引領全球經濟治理變革 攜手共建更加美好未來(權威論壇)

　　任 琳(中國社會科學院世界經濟與政治研究所全球治理研究室主任、國家全球戰略智庫研究員)

　　維羅妮卡(印度尼西亞國際戰略研究中心中國研究中心主任)

　　洛倫佐·科多尼奧(意大利經濟與財政部前首席經濟學家、倫敦政治經濟學院客座教授)

　　艾哈邁德·扎夫里(沙特科研與知識交流中心學者)

　　帕特里西奧·朱斯托(阿根廷阿中研究中心主任)

　　世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。二十國集團(G20)作為國際經濟合作主要論壇，肩負著引領全球經濟治理變革的重要使命，也寄托著世界探尋經濟強勁增長動力和國際經濟合作方向的期待。

　　【一】

　　世界經濟復蘇勢頭有所減弱，下行風險和不確定性明顯上升，國際社會擔憂情緒加劇。一個更加公平、公正、合理的全球經濟治理體系，是世界經濟重回增長軌道并實現中長期穩定發展的有力保障。

　　任琳：當前全球經濟復蘇放緩，風險持續提升。影響世界經濟復蘇的主客觀因素包括新冠肺炎疫情、通貨膨脹、地緣沖突、能源和糧食等大宗商品價格高位動蕩，以及某些大國的脫鉤、斷鏈行為等。越是在不確定性大、風險高的情況下，越需要通過對話協商解決問題。G20作為全球經濟治理的重要平臺，理應發揮加強政策協調和主要經濟體之間溝通的作用。我們期待G20能夠重塑大國互信，促進全球經濟復蘇，建設開放型世界經濟，推動全球治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向改革。

　　維羅妮卡：G20匯聚世界主要經濟體，人口占全球的2/3，國內生產總值占全球的85%，貿易額占全球的75%，是世界經濟重回增長軌道并實現中長期穩定發展的有力保障。曠日持久的新冠肺炎疫情再次提醒我們，僅靠單一國家無法解決全球性危機，只有國家間的合作才是解決全球性問題的唯一出路。平等對話是實現國際合作的必要條件。在當前世界經濟充滿不確定性的情況下，應當用平等對話代替冷戰思維和霸權主義，只有這樣，才能找到經濟復蘇的最佳方案。

　　洛倫佐·科多尼奧：G20致力于構建更加公平、公正、合理的全球經濟治理體系。然而，我們必須正視當前所面臨的挑戰與風險，由于西方國家在處理經濟關系時摻雜政治因素，導致全球經濟產生的“陣營分歧”亟待彌合。在地緣政治形勢復雜多變的背景下，G20如何凝聚共識，對解決當前的全球性問題至關重要。中國提出的全球發展倡議具有示范作用，它有助于促進各國與國際機構間的合作，將有效改善世界各國發展不平衡的現狀，對于緩解區域沖突和緊張局勢也具有積極意義。

　　艾哈邁德·扎夫里：世界許多經濟體不僅面臨保持經濟增長與控制通脹的兩難挑戰，還要承受供應鏈斷裂、其他國家資本流動和匯率波動帶來的影響。作為G20成員的世界各主要經濟體之間，可以在公平、公正、合理的基礎上，共同協商制定監管和協調機制，進一步發展數字經濟，建立長期、可信的全球跨境支付安全網，擺脫單一貨幣支付的束縛，以促進全球經濟復蘇、建設開放型世界經濟，保障發展中國家權益和發展空間。

　　帕特里西奧·朱斯托：目前，各種因素疊加導致發達國家與發展中國家間的發展失衡面臨進一步擴大的風險。在這樣的背景下，更加需要減少壁壘，促進能源、貿易等各領域分工合作，而不是為一己之私將風險轉嫁給其他國家。中國始終堅定維護多邊貿易體制，同共建“一帶一路”國家分享發展紅利，通過貨幣互換、支持國際貨幣基金組織增發特別提款權等措施幫助經濟金融方面有困難的國家，這有助于廣大發展中國家釋放增長潛力，為全球穩定和經濟增長作出了貢獻。

　　【二】

　　創新是推動經濟社會發展、應對人類共同挑戰的決定性因素，數字經濟是科技創新的重要前沿。G20成員應該合力挖掘創新增長潛力，在充分參與、廣泛共識基礎上制定規則，為創新驅動發展營造良好生態。

　　任琳：加快探討制定全球數字治理規則，積極營造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境，是G20框架下推動數字經濟發展的具體路徑。中國愿與世界各國共同培育全球發展新動能，拉動世界經濟增長。中方也一貫重視數字經濟國際合作，推進加入數字經濟伙伴關系協定，并提出了全球數據安全倡議，為數字經濟健康發展保駕護航，為拉動世界經濟發展提供新動能。

　　艾哈邁德·扎夫里：近年來，數字經濟已經成為眾多國家的重要戰略方向，在為世界經濟發展增添新動能的同時，其給國家創新合作、行業發展等帶來的新挑戰也不容忽視。為推動數字經濟健康發展，世界各國需要建立公平的競爭、審查與監管制度，加強全球數字治理，消除技術封鎖，強化國際合作。

　　洛倫佐·科多尼奧：中國提出全球數據安全倡議，推動加入數字經濟伙伴關系協定，在完善全球數字治理機制以及營造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境等方面的舉措令人贊賞。這對于加強數字經濟國際合作、推動全球數字治理變革，進一步實現更高水平融合與和平發展，都具有重要意義。

　　維羅妮卡：科技與創新，正成為中國發展的關鍵詞。中國可以通過G20平臺，以科技創新為抓手，在引領后疫情時代世界經濟復蘇方面發揮更加積極的作用。

　　【三】

　　氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發，給人類生存和發展帶來嚴峻挑戰。其中，氣候變化是全球治理的重要領域，G20成員溫室氣體排放量占全球80%，加強氣候變化、綠色發展領域合作至關重要。

　　帕特里西奧·朱斯托：綠色發展是全球加強合作的重要領域，攸關世界各國能否實現可持續發展。一味追求經濟增長而破壞環境、過度索取資源的方式已經不適合當前的全球發展階段。

　　近年來，實現綠色低碳、可持續發展已成為國際社會的普遍共識。在G20框架下堅持落實《巴黎協定》是有效應對全球環境危機的重要一環，需要發達國家和發展中國家共同承擔責任、共同參與治理。在部分國家相關政策出現搖擺的情況下，各國更應該秉持多邊主義，發達國家在減排問題上應作出表率，在資金技術等方面給予廣大發展中國家支持，為應對氣候變化國際合作和多邊進程提供更好的基礎和環境。

　　中國在經濟發展中積極促進綠色轉型，制定切實可行的規劃，推進生態文明建設，并在生態環境改善、動植物保護、綠色能源開發等多個領域走在了世界前列。在2016年G20杭州峰會上，綠色金融被首次納入議程。近年來，中國幫助阿根廷、巴西、智利等國建設了一系列風電、水電、光伏電站項目，利用技術、資金、人員等優勢助力拉美地區向更加清潔、更加綠色的能源過渡，加快社會和經濟的綠色轉型，促進當地可持續發展。這與2018年G20布宜諾斯艾利斯峰會提出的“為公平與可持續發展凝聚共識”的主題相契合，也展現出中國與國際社會攜手共建人與自然生命共同體的決心。

　　艾哈邁德·扎夫里：在2020年舉行的G20利雅得峰會上，各國領導人核可《碳循環經濟(CCE)平臺》及其減少、再利用、循環利用和消除框架，其間還舉行了“守護地球”主題邊會等，共同聚焦如何守護地球這一人類共同家園。近年來，沙特重視發展碳循環經濟，為應對全球變暖與氣候變化問題持續尋找創新可持續的解決方案，包括制定“碳循環經濟國家計劃”以全面綜合管理碳排放，大力發展新能源、借助能源轉型實現碳減排目標等。我們期待與中國進一步加強全方位、多層次的合作與交流，為實現全球可持續發展發揮積極作用。

　　任琳：2021年G20羅馬峰會的主題是“人、地球與繁榮”，將應對氣候變化、保護環境擺在了優先議程位置。今年G20峰會將繼續加強對氣候變化和環境主題的關注。我們一方面要借助G20平臺增強對綠色主題的關注，另一方面要堅持用好《聯合國氣候變化框架公約》氣變談判主渠道，積極推進多邊對話與合作。當前，世界經濟復蘇面臨較大壓力，特別是能源價格波動帶來傳統能源使用需求加大，國際社會更應該尋求創新路徑，共同應對挑戰，結合各國發展情況有序推動國際貿易投資的綠色化。

　　中國一貫積極參與應對氣候變化全球治理，堅持共同但有區別的責任和各自能力原則，強調在發展框架內推進氣變治理國際合作，致力于打造綠色發展伙伴關系，重視推動綠色發展和構建人與自然生命共同體。人與自然和諧共生，是中國式現代化的重要特征之一，也是中國與世界分享的治理和發展經驗之一。

　　洛倫佐·科多尼奧：中國對氣候變化有著深刻的認識和研究，中國政府正在大力解決相關問題，如在城市環境治理方面取得成效并在有關領域的技術變革上取得飛速進步。我們應當以此次G20峰會為契機，充分認識到環境治理問題的迫切性，并積極開展國際合作。

　　【四】

　　發展是人類社會的永恒主題，也是破解各種難題、實現人民幸福的關鍵。G20需要為促進全球經濟復蘇，保障發展中國家的發展空間和發展權益作出重要貢獻。

　　帕特里西奧·朱斯托：G20是一個包容、全面的平臺，是南北合作的良好機制，主要發達國家和具有代表性的發展中國家可以在這一機制內加強溝通協調，共謀發展。發達國家應該發揮好經濟引領作用，加強政策溝通和協調，關注發展中國家存在的問題，建立更加平等的合作關系。

　　過去幾十年間，中國經濟蓬勃發展，積極幫助其他發展中國家，與之同呼吸、共命運、齊發展。中國的經驗告訴世界，只有堅持普惠包容、共同發展，才能相互促進，實現長遠發展。

　　任琳：近年來，發展議題在多邊議程中出現被邊緣化現象，全球發展資源缺口巨大、治理任務重且時間緊迫。特別是受新冠肺炎疫情等因素影響，許多低收入國家、欠發達國家和地區的返貧和致貧現象突出。

　　與部分國家逃避提供發展公共產品、拒絕承擔國際義務的做法不同，中國積極落實G20“暫緩最貧困國家債務償付倡議”，是緩債金額最大的國家。中方多次發出倡議，希望在全球范圍內廣泛動員發展融資，在客觀分析債務問題成因的基礎上妥善處理債務，并呼吁世界銀行等多邊債權人和商業債權人遵從共同行動、公平負擔的原則處理債務，從而有效借助多邊平臺、發動多方力量，共同實現發展、債務領域公平有效的全球治理。

　　艾哈邁德·扎夫里：中國提出的全球發展倡議對于助力實現聯合國2030年可持續發展議程具有重要意義，為世界各國制定可持續發展政策提供了重要思路和啟示。與此同時，中國的成功發展經驗激勵廣大發展中國家努力實現自身發展夢想。

　　維羅妮卡：我們期待G20平臺能給發展中國家和欠發達國家更多話語權，也為各國中小企業、智庫、民間交流奠定基礎，減少偏見，增加國家間的互信。希望今年的G20巴厘島峰會在促進世界經濟復蘇、推動共同發展等方面發揮積極建設性作用。

　　中國作為G20重要成員，始終積極參與國際經濟合作和全球經濟治理。從共建“一帶一路”倡議到全球發展倡議、全球安全倡議的提出和實踐，中國智慧、中國方案正得到越來越多國家的認可和支持。

　　相信致力于維護世界和平、促進共同發展的中國，將在G20框架下扮演更加重要的角色。

　　(人民日報 本報記者陳尚文、張杰、孔歌、沈小曉、姚明峰采訪整理)