9月17日，第20屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在廣西南寧開幕。同日，由商務(wù)部、廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦的中國(guó)-東盟博覽會(huì)“制度型開放：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局”主題邊會(huì)成功舉行。本次主題邊會(huì)立足中國(guó)-東盟博覽會(huì)取得的歷史性成就，深入探討了新時(shí)代穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的進(jìn)展與前景，為推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局和開放型世界經(jīng)濟(jì)描繪了新的藍(lán)圖。
高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定推動(dòng)高水平經(jīng)貿(mào)合作
作為區(qū)域內(nèi)制度型開放的重要合作成果，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了高標(biāo)準(zhǔn)的制度保障。今年6月，RCEP對(duì)菲律賓正式生效，由此對(duì)15個(gè)簽署國(guó)全面生效。RCEP的全面生效是15個(gè)成員國(guó)以實(shí)際行動(dòng)支持開放、自由、公平、包容的多邊貿(mào)易體制的重要表現(xiàn)，是共同致力于推進(jìn)全面、互利和高水平的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的重要標(biāo)志。隨著15個(gè)成員國(guó)貨物、服務(wù)和投資市場(chǎng)開放承諾的逐步落實(shí)，疊加各領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，區(qū)域內(nèi)原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)將更加便利，并將推動(dòng)形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場(chǎng)。
RCEP實(shí)施以來，各成員國(guó)間的貿(mào)易往來更加密切，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系更加穩(wěn)固，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。并且，在單邊主義、保護(hù)主義盛行的國(guó)際環(huán)境下，RCEP成員國(guó)建成了當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)，推動(dòng)本地區(qū)持續(xù)成為全球貿(mào)易和投資合作的熱點(diǎn)區(qū)域，對(duì)其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作也產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)出了積極信號(hào)。RCEP實(shí)施后，大多數(shù)成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，利用外資也呈現(xiàn)積極上升態(tài)勢(shì)。從貿(mào)易看，2022年我國(guó)與RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口總額為12.95萬億元，較上年增長(zhǎng)7.5%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.8%；2023年上半年，我國(guó)與RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口總額為6.1萬億元，較上年同期增長(zhǎng)1.5%，對(duì)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過20%。從吸引外資看，2022年我國(guó)實(shí)際利用RCEP其他成員國(guó)投資額為235.3億美元，較上年增長(zhǎng)23.1%；2023年上半年，我國(guó)吸引RCEP成員國(guó)新設(shè)外資企業(yè)2739家，較上年同期增長(zhǎng)25.6%。
本屆東博會(huì)是RCEP對(duì)全部15個(gè)成員國(guó)生效后中國(guó)與東盟聚焦高水平經(jīng)貿(mào)合作的首次盛會(huì)。得益于制度型開放紅利的持續(xù)釋放和區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境的持續(xù)改善，本屆東博會(huì)的活動(dòng)場(chǎng)次、項(xiàng)目數(shù)量、投資總額和制造業(yè)投資占比均創(chuàng)歷屆新高。本屆東博會(huì)統(tǒng)籌舉辦70多場(chǎng)重大投資促進(jìn)活動(dòng)，共組織簽訂投資合作項(xiàng)目470個(gè)，總投資額4873億元，充分展現(xiàn)了中國(guó)與地區(qū)國(guó)家關(guān)系的良好發(fā)展勢(shì)頭。
高水平制度型開放護(hù)航全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
2003年，中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)作為首個(gè)非東盟成員加入《東南亞友好合作條約》。20年來，雙方積極踐行《東南亞友好合作條約》宗旨和原則，全方位拓展互利合作，推動(dòng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)深化。2013年，習(xí)近平主席在印尼提出建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，印證了中國(guó)與東盟始終是安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴。在2021年11月22日舉行的中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，中國(guó)和東盟共同宣布建立面向和平、安全、繁榮和可持續(xù)發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，充分體現(xiàn)了雙方的戰(zhàn)略互信。在世界百年未有之大變局中，雙方成功走出了一條長(zhǎng)期睦鄰友好、共同發(fā)展繁榮的正確道路，為東盟對(duì)話伙伴關(guān)系樹立了典范。
近年來，中國(guó)和東盟陸續(xù)通過《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》《中國(guó)-東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》《落實(shí)中國(guó)-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》《中國(guó)-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025）》等成果文件，賦予中國(guó)與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系豐富的時(shí)代內(nèi)涵。根據(jù)《中國(guó)-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025）》，雙方將采取務(wù)實(shí)行動(dòng)共護(hù)和平、共守安寧、共促繁榮、共謀可持續(xù)發(fā)展、共建友好，不斷夯實(shí)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的牢固基礎(chǔ)。在國(guó)別層面，中國(guó)已同緬甸、印尼、泰國(guó)、馬來西亞、老撾、柬埔寨6個(gè)東盟國(guó)家就共建命運(yùn)共同體達(dá)成重要共識(shí)。通過增進(jìn)政治互信和加強(qiáng)高層交往與對(duì)話，中國(guó)與東盟各國(guó)積累了相互尊重、合作共贏、守望相助、包容互鑒的國(guó)與國(guó)正確相處之道。
為建設(shè)更加包容、現(xiàn)代、全面和互利互惠的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，雙方還共同致力于加速完成《中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步升級(jí)（3.0版）聯(lián)合可行性研究報(bào)告》，盡早啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。這些推動(dòng)更高水平制度型開放的舉措，將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)造更多貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，培育更多新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。
高層次戰(zhàn)略對(duì)接打造網(wǎng)絡(luò)化制度平臺(tái)
10年來，作為周邊外交的優(yōu)先方向，東盟積極參與共建“一帶一路”，并已成為共建“一帶一路”的重點(diǎn)區(qū)域和戰(zhàn)略支點(diǎn)。在共建“一帶一路”合作框架下，中國(guó)與東盟政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通持續(xù)推進(jìn)，取得豐碩合作成果。目前，中國(guó)已同所有東盟成員國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件，雙方發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈深度融合，各領(lǐng)域互聯(lián)互通全面推進(jìn)，給雙方不斷創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。
中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，市場(chǎng)相互開放程度高，合作共贏成效顯著。2022年，雙方貨物貿(mào)易額有9700多億美元，比10年前增長(zhǎng)了1倍多，已連續(xù)3年互為第一大貿(mào)易伙伴；2023年前8個(gè)月，雙方繼續(xù)互為第一大貿(mào)易伙伴，我國(guó)與東盟貨物貿(mào)易總額為人民幣4.11萬億元，較上年同期增長(zhǎng)1.6%，占我國(guó)外貿(mào)總額的15.2%。2023年上半年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家非金融類直接投資的前10大目的地中，東盟國(guó)家占7個(gè)，前三位分別是新加坡、印度尼西亞和馬來西亞。
在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國(guó)與東盟將推進(jìn)更高層次的戰(zhàn)略對(duì)接，在更深層次、更廣范圍上放大“一帶一路”建設(shè)的積極效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。在戰(zhàn)略對(duì)接過程中，雙方尤其要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”“綠色絲綢之路”“創(chuàng)新絲綢之路”“規(guī)則絲綢之路”，積極發(fā)揮雙邊、區(qū)域和多邊制度平臺(tái)的協(xié)同效應(yīng)，不斷創(chuàng)造惠及各方的市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇和增長(zhǎng)機(jī)遇。
（作者：徐秀軍，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)研究員）
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年09月19日 16版）