新華社柏林/巴黎12月13日電 題：法德陷入政治困局為哪般
新華社記者李超 喬本孝 邰思聰
近一段時間，作為歐盟核心支柱的法德兩國深陷政治困局，出現(xiàn)執(zhí)政黨支持率低迷、總理遭到彈劾、執(zhí)政聯(lián)盟破裂等一系列動蕩。分析人士指出，歐盟“雙引擎”運轉(zhuǎn)不暢，或?qū)⑾魅鯕W洲的國際影響力和應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力。
陷入政治困局
在今年夏天舉行的歐洲議會選舉中，法國總統(tǒng)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨得票率遠(yuǎn)低于極右翼的國民聯(lián)盟。陷入“信任危機”的馬克龍隨后解散國民議會（議會下院），提前舉行選舉。結(jié)果，屬于中間派的執(zhí)政黨聯(lián)盟失去相對多數(shù)地位，與左翼、極右翼形成旗鼓相當(dāng)?shù)娜箨嚑I。國民議會失去清晰的多數(shù)派，法國政局變得混沌。三大陣營之外的右翼人士巴尼耶于9月5日被馬克龍任命為總理，盡管得到中間派和右翼議員支持，但其執(zhí)政基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。
由于明年的社保預(yù)算案缺乏足夠的議員支持，巴尼耶于本月2日動用憲法相關(guān)機制，試圖不經(jīng)國民議會投票而通過預(yù)算案，國民議會中的左翼和極右翼議員隨后對巴尼耶政府發(fā)起彈劾。國民議會4日投票表決通過對政府的不信任動議，巴尼耶5日代表政府向馬克龍遞交辭呈，馬克龍同日批準(zhǔn)其辭職請求。這是1962年以來法國政府首次被議會推翻，巴尼耶政府也由此成為法蘭西第五共和國在任時間最短的政府。
歐洲第一大經(jīng)濟體德國同樣陷入政治困局。2021年秋季德國聯(lián)邦議院（議會下院）選舉后，社民黨、自由民主黨、綠黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。近期，該聯(lián)盟內(nèi)部在財稅政策等方面出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。11月6日，德國總理朔爾茨解除自民黨主席林德納的財政部長職務(wù)，自民黨當(dāng)天宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，朔爾茨政府成為“少數(shù)政府”。
德國聯(lián)邦議院將于本月16日對朔爾茨進(jìn)行信任投票。由于社民黨與綠黨合計議席不滿半數(shù)，如無意外，朔爾茨將無法通過信任投票。屆時，朔爾茨將建議總統(tǒng)解散聯(lián)邦議院，新一屆聯(lián)邦議院選舉預(yù)計將提前至明年2月23日舉行。
深層矛盾長期積累
分析人士指出，法德兩國出現(xiàn)政治動蕩是深層矛盾長期積累、集中爆發(fā)的結(jié)果。
就法國而言，傳統(tǒng)政黨始終無法為近年來接連發(fā)生的社會、經(jīng)濟、安全危機找到“解藥”，非傳統(tǒng)政治力量抓住民眾失望心理趁勢崛起，導(dǎo)致法國政壇日益碎片化。這一趨勢集中體現(xiàn)在今年提前舉行的國民議會選舉中。執(zhí)政黨聯(lián)盟雖然與左翼聯(lián)盟聯(lián)手阻止極右翼的國民聯(lián)盟成為國民議會第一大黨，但連選前的相對多數(shù)優(yōu)勢都未能保住，反而面臨反對派的更大掣肘。
就德國而言，2021年的聯(lián)邦議院選舉打破了以往由一個大黨和一個小黨組成聯(lián)合政府的格局，在聯(lián)邦層面首次出現(xiàn)三個政黨聯(lián)合執(zhí)政。分析人士指出，三個政黨從一開始便在經(jīng)濟和財政方面理念不合。自民黨強調(diào)財政收支平衡，要求嚴(yán)格遵守“債務(wù)剎車”制度；社民黨和綠黨則主張擴大政府債務(wù)規(guī)模，借助政府債務(wù)工具應(yīng)對氣候變化、發(fā)展住房設(shè)施等。三黨在執(zhí)政過程中難以就能源危機、財政改革等議題達(dá)成一致，分歧逐漸公開化。近期，面對德國經(jīng)濟衰退和未來巨額財政缺口，三黨的長期矛盾最終爆發(fā)，導(dǎo)致聯(lián)盟破裂。
不確定性引發(fā)擔(dān)憂
法德“雙引擎”陷入政治困境引發(fā)觀察人士對歐盟政策穩(wěn)定性的擔(dān)憂。德國外交關(guān)系協(xié)會主任托馬斯·克萊內(nèi)-布羅克霍夫認(rèn)為，德國政治困局勢必會影響歐盟外交政策，比如援助烏克蘭議題已成為德國政黨博弈的籌碼。
據(jù)報道，馬克龍將于13日任命新總理。依照法國憲法，國民議會因解散而提前選舉后一年之內(nèi)，總統(tǒng)不得再次將其解散，因此國民議會當(dāng)前的“三足鼎立”局面將至少持續(xù)到明年夏天，新總理仍然隨時可能遭到彈劾。
同濟大學(xué)德國研究中心副主任伍慧萍認(rèn)為，德國和法國都面臨內(nèi)政危機，加之兩國間存在諸多分歧，導(dǎo)致目前“德法軸心”在歐洲層面嚴(yán)重缺乏領(lǐng)導(dǎo)力。西班牙《國家報》網(wǎng)站發(fā)表文章稱，政治危機削弱了歐洲在世界范圍內(nèi)的影響力，也削弱了歐洲人應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力，“沒有強大的德國和法國，就不會有強大的歐洲”。