新華社柏林/巴黎12月13日電　題：法德陷入政治困局為哪般

  新華社記者李超　喬本孝　邰思聰

  近一段時(shí)間，作為歐盟核心支柱的法德兩國(guó)深陷政治困局，出現(xiàn)執(zhí)政黨支持率低迷、總理遭到彈劾、執(zhí)政聯(lián)盟破裂等一系列動(dòng)蕩。分析人士指出，歐盟“雙引擎”運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，或?qū)⑾魅鯕W洲的國(guó)際影響力和應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的能力。

  陷入政治困局

  在今年夏天舉行的歐洲議會(huì)選舉中，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨得票率遠(yuǎn)低于極右翼的國(guó)民聯(lián)盟。陷入“信任危機(jī)”的馬克龍隨后解散國(guó)民議會(huì)（議會(huì)下院），提前舉行選舉。結(jié)果，屬于中間派的執(zhí)政黨聯(lián)盟失去相對(duì)多數(shù)地位，與左翼、極右翼形成旗鼓相當(dāng)?shù)娜箨嚑I(yíng)。國(guó)民議會(huì)失去清晰的多數(shù)派，法國(guó)政局變得混沌。三大陣營(yíng)之外的右翼人士巴尼耶于9月5日被馬克龍任命為總理，盡管得到中間派和右翼議員支持，但其執(zhí)政基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。

  由于明年的社保預(yù)算案缺乏足夠的議員支持，巴尼耶于本月2日動(dòng)用憲法相關(guān)機(jī)制，試圖不經(jīng)國(guó)民議會(huì)投票而通過預(yù)算案，國(guó)民議會(huì)中的左翼和極右翼議員隨后對(duì)巴尼耶政府發(fā)起彈劾。國(guó)民議會(huì)4日投票表決通過對(duì)政府的不信任動(dòng)議，巴尼耶5日代表政府向馬克龍遞交辭呈，馬克龍同日批準(zhǔn)其辭職請(qǐng)求。這是1962年以來法國(guó)政府首次被議會(huì)推翻，巴尼耶政府也由此成為法蘭西第五共和國(guó)在任時(shí)間最短的政府。

  歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)同樣陷入政治困局。2021年秋季德國(guó)聯(lián)邦議院（議會(huì)下院）選舉后，社民黨、自由民主黨、綠黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。近期，該聯(lián)盟內(nèi)部在財(cái)稅政策等方面出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。11月6日，德國(guó)總理朔爾茨解除自民黨主席林德納的財(cái)政部長(zhǎng)職務(wù)，自民黨當(dāng)天宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，朔爾茨政府成為“少數(shù)政府”。

  德國(guó)聯(lián)邦議院將于本月16日對(duì)朔爾茨進(jìn)行信任投票。由于社民黨與綠黨合計(jì)議席不滿半數(shù)，如無意外，朔爾茨將無法通過信任投票。屆時(shí)，朔爾茨將建議總統(tǒng)解散聯(lián)邦議院，新一屆聯(lián)邦議院選舉預(yù)計(jì)將提前至明年2月23日舉行。

  深層矛盾長(zhǎng)期積累

  分析人士指出，法德兩國(guó)出現(xiàn)政治動(dòng)蕩是深層矛盾長(zhǎng)期積累、集中爆發(fā)的結(jié)果。

  就法國(guó)而言，傳統(tǒng)政黨始終無法為近年來接連發(fā)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、安全危機(jī)找到“解藥”，非傳統(tǒng)政治力量抓住民眾失望心理趁勢(shì)崛起，導(dǎo)致法國(guó)政壇日益碎片化。這一趨勢(shì)集中體現(xiàn)在今年提前舉行的國(guó)民議會(huì)選舉中。執(zhí)政黨聯(lián)盟雖然與左翼聯(lián)盟聯(lián)手阻止極右翼的國(guó)民聯(lián)盟成為國(guó)民議會(huì)第一大黨，但連選前的相對(duì)多數(shù)優(yōu)勢(shì)都未能保住，反而面臨反對(duì)派的更大掣肘。

  就德國(guó)而言，2021年的聯(lián)邦議院選舉打破了以往由一個(gè)大黨和一個(gè)小黨組成聯(lián)合政府的格局，在聯(lián)邦層面首次出現(xiàn)三個(gè)政黨聯(lián)合執(zhí)政。分析人士指出，三個(gè)政黨從一開始便在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政方面理念不合。自民黨強(qiáng)調(diào)財(cái)政收支平衡，要求嚴(yán)格遵守“債務(wù)剎車”制度；社民黨和綠黨則主張擴(kuò)大政府債務(wù)規(guī)模，借助政府債務(wù)工具應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展住房設(shè)施等。三黨在執(zhí)政過程中難以就能源危機(jī)、財(cái)政改革等議題達(dá)成一致，分歧逐漸公開化。近期，面對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退和未來巨額財(cái)政缺口，三黨的長(zhǎng)期矛盾最終爆發(fā)，導(dǎo)致聯(lián)盟破裂。

  不確定性引發(fā)擔(dān)憂

  法德“雙引擎”陷入政治困境引發(fā)觀察人士對(duì)歐盟政策穩(wěn)定性的擔(dān)憂。德國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主任托馬斯·克萊內(nèi)-布羅克霍夫認(rèn)為，德國(guó)政治困局勢(shì)必會(huì)影響歐盟外交政策，比如援助烏克蘭議題已成為德國(guó)政黨博弈的籌碼。

  據(jù)報(bào)道，馬克龍將于13日任命新總理。依照法國(guó)憲法，國(guó)民議會(huì)因解散而提前選舉后一年之內(nèi)，總統(tǒng)不得再次將其解散，因此國(guó)民議會(huì)當(dāng)前的“三足鼎立”局面將至少持續(xù)到明年夏天，新總理仍然隨時(shí)可能遭到彈劾。

  同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心副主任伍慧萍認(rèn)為，德國(guó)和法國(guó)都面臨內(nèi)政危機(jī)，加之兩國(guó)間存在諸多分歧，導(dǎo)致目前“德法軸心”在歐洲層面嚴(yán)重缺乏領(lǐng)導(dǎo)力。西班牙《國(guó)家報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表文章稱，政治危機(jī)削弱了歐洲在世界范圍內(nèi)的影響力，也削弱了歐洲人應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的能力，“沒有強(qiáng)大的德國(guó)和法國(guó)，就不會(huì)有強(qiáng)大的歐洲”。