新華社北京3月22日電 “我的一生都在做交易。”約一個(gè)月前，美國總統(tǒng)特朗普在同法國總統(tǒng)馬克龍會(huì)談后這樣說。
“交易外交”——這是美國媒體定義特朗普政府外交政策的高頻詞。美國《國家利益》網(wǎng)站刊文說，特朗普外交政策的本質(zhì)是“純粹的交易”。從揮舞“關(guān)稅大棒”到一心謀取資源，“特朗普的外交政策戰(zhàn)略既咄咄逼人、又包羅萬象，既適用于盟友、也適用于對手”。
事事皆可“交易”?
執(zhí)政兩個(gè)月來，特朗普政府在外交方面四處出擊，認(rèn)為一切都是可以談的：領(lǐng)土、技術(shù)、礦產(chǎn)，等等。而促成交易的手段，正如白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈西特所說：“我們可以用‘胡蘿卜’做到這一點(diǎn)，也可以用‘大棒’做到。”
——在俄烏沖突問題上，為促成雙方談判，特朗普政府威脅，俄羅斯若不參與談判，就會(huì)面臨美國制裁；烏克蘭若不答應(yīng)談判，美國將停止援助。
美國還覬覦烏克蘭的資源，先是要稀土，然后是石油、天然氣以及其他礦產(chǎn)資源，近日又提出“擁有并管理”烏方核電站。烏總統(tǒng)澤連斯基一度強(qiáng)烈反對。他與特朗普在白宮上演的“世紀(jì)爭吵”震驚世界，美方隨后就暫停對烏軍援，切斷對烏情報(bào)共享。
這是3月11日在沙特阿拉伯吉達(dá)拍攝的美國和烏克蘭代表團(tuán)會(huì)談現(xiàn)場。新華社記者 王東震 攝
——在巴以問題上，特朗普政府要求哈馬斯釋放以色列被扣押人員，以“否則你們將惹上大麻煩”相威脅；特朗普政府一度提出“清空加沙”，并以停止援助為要挾，逼迫埃及和約旦接收巴勒斯坦人。
——為解決美國國內(nèi)的非法移民和芬太尼問題，美國向墨西哥和加拿大揮起“關(guān)稅大棒”。按照特朗普政府的邏輯，這兩大問題都是加拿大和墨西哥造成的，不解決就加征關(guān)稅。
——特朗普還盯上了丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島，稱“無論如何都要得到”，甚至不排除使用“軍事或經(jīng)濟(jì)脅迫”手段。如果丹麥不答應(yīng)，那美國就要對丹麥加征關(guān)稅。
美國智庫國際政策研究中心研究員西納·圖西指出，特朗普的外交策略與他所著的《交易的藝術(shù)》一書中描述的房地產(chǎn)策略如出一轍：激化矛盾、極限施壓，將局勢推向?yàn)?zāi)難邊緣，試圖在最后一刻達(dá)成交易。
“交易外交”陷入僵局
“交易外交”成效如何?還是讓事實(shí)說話吧。
——美國與俄烏兩國的分歧顯現(xiàn)。
在特朗普18日和19日分別與俄總統(tǒng)普京和烏總統(tǒng)澤連斯基通話后，美國媒體認(rèn)為，俄方實(shí)際上已拒絕了美方先前提出的俄烏停火30天方案。美國《華盛頓郵報(bào)》分析說，美俄元首通話凸顯兩國間的更多分歧而非共識。同時(shí)，烏方對俄烏30天內(nèi)停止襲擊對方能源基礎(chǔ)設(shè)施的提議也不滿意，希望停火范圍包括其他民用基礎(chǔ)設(shè)施。澤連斯基還強(qiáng)調(diào)，烏方無意轉(zhuǎn)讓特朗普政府“感興趣”的扎波羅熱核電站。
——加沙和也門戰(zhàn)火重燃。
特朗普此前聲稱要“給中東帶來和平”，但通過脅迫施壓方式“促成交易”失敗，戰(zhàn)火重燃。在與美國“充分協(xié)調(diào)”后，以色列軍方18日起恢復(fù)對加沙地帶大規(guī)模空襲，意味著加沙停火協(xié)議已經(jīng)破產(chǎn)。另外，美軍15日開始對也門胡塞武裝控制區(qū)發(fā)起大規(guī)模空襲。作為反擊，胡塞武裝稱已多次襲擊美軍航母。
3月19日，也門首都薩那一處地點(diǎn)遭到美軍空襲后升起濃煙和火焰（手機(jī)照片）。新華社發(fā)
——多國反制美國加征關(guān)稅。
特朗普政府發(fā)起“關(guān)稅戰(zhàn)”后，多方出臺反制措施。加拿大政府12日宣布對總計(jì)298億加元（1加元約合0.69美元）的美國商品征收25%的反制關(guān)稅。歐盟委員會(huì)12日宣布，歐盟決定對價(jià)值260億歐元（1歐元約合1.09美元）的美國商品征收反制關(guān)稅，將影響美國的牛肉、家禽、威士忌、摩托車等產(chǎn)品，于4月生效。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站日前刊文說，美國加征關(guān)稅是“一種嚴(yán)重自殘行為”。
——格陵蘭島反美情緒高漲。
為抗議特朗普的“奪島”言論，格陵蘭島首府努克15日舉行反美大游行，上千名示威者行進(jìn)至美國駐努克領(lǐng)事館。丹麥和歐盟官員也紛紛發(fā)聲為格陵蘭島“撐腰”。丹麥外交大臣拉斯穆森日前說，格陵蘭島將繼續(xù)是丹麥的一部分。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟支持丹麥捍衛(wèi)包括格陵蘭島在內(nèi)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
特朗普在1月20日就職典禮上宣稱：“我最自豪的身份將是和平締造者和團(tuán)結(jié)者。”不過，兩個(gè)月后，日本《讀賣新聞》3月20日社論如此評述：“中東地區(qū)再次發(fā)生大規(guī)模攻擊，俄羅斯無意響應(yīng)全面停火倡議。美國總統(tǒng)特朗普的‘交易外交’陷入僵局。”美國有線電視新聞網(wǎng)評論說，在烏克蘭和加沙地帶，特朗普政府發(fā)現(xiàn)，結(jié)束戰(zhàn)爭比看上去要難。法新社報(bào)道寫道：“特朗普誓言實(shí)現(xiàn)和平，但在戰(zhàn)爭肆虐之際面臨殘酷現(xiàn)實(shí)。”
“只會(huì)讓世界變得更加危險(xiǎn)”
分析人士認(rèn)為，“交易外交”陷入僵局的根源在于，特朗普只考慮美國自身利益，對外交往的動(dòng)機(jī)是“我能從中得到什么好處?”，而不顧及他人尤其沖突各方的訴求，更不去努力解決根源性問題。
美國國際政策研究中心研究員圖西說，對特朗普政府而言，“外交不是通過嚴(yán)肅談判，而是為了表演、施加影響以及構(gòu)建于己有利的敘事”。
3月18日，在加沙地帶北部加沙城的一處社區(qū)，一名男子查看遭以軍空襲損毀的建筑。新華社發(fā)（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）
分析人士指出，特朗普能憑空制造交易籌碼，通過威逼利誘使對方讓步，倚仗的是美國的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其“交易外交”的實(shí)質(zhì)，不過是基于強(qiáng)權(quán)的脅迫外交，服務(wù)的是美國的一己私利；不是從根源上解決問題，而是不顧相關(guān)方訴求、脅迫其接受美國開出的條件。如此外交即便能夠達(dá)成“交易”，恐怕也難以持久。
“特朗普團(tuán)隊(duì)宣稱，它的交易將帶來和平，被搭了80年便車的美國要將其超級大國地位轉(zhuǎn)化為實(shí)際利益。”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》一篇文章寫道，“然而，這只會(huì)讓世界變得更加危險(xiǎn)，讓美國變得更弱、更窮。”（記者：何夢舒、劉品然）