新華社布宜諾斯艾利斯4月27日電 題：阿根廷匯改：破局新生還是歷史輪回？
新華社記者王鐘毅
近日，阿根廷政府啟動了新一輪匯率制度改革，取消了個人每月200美元的購匯額度上限，并實行區(qū)間浮動匯率制度。這是阿根廷總統(tǒng)米萊經(jīng)濟改革議程中的關(guān)鍵一步，旨在穩(wěn)定經(jīng)濟、吸引外資。在國際貨幣基金組織（IMF）等機構(gòu)大額融資背書下，這場改革能否帶領(lǐng)阿根廷經(jīng)濟走出困境，打破歷史循環(huán)，仍面臨嚴峻考驗。
放寬外匯管制是米萊的重要競選承諾。政府希望通過簡化外匯手續(xù)，特別是方便外國投資者匯出利潤，進一步吸引外來投資、刺激經(jīng)濟增長。米萊就職以來推出號稱“休克療法”的緊縮財政政策，以期減少財政赤字和控制通脹。然而國內(nèi)通脹難抑，民眾生活成本飆升，政府試圖將穩(wěn)定匯率作為抑制通脹的“錨”，緩解改革帶來的陣痛。
阿根廷政府推行此番改革的重要底氣，來自IMF約200億美元、世界銀行約120億美元以及美洲開發(fā)銀行約100億美元的融資支持，這些融資協(xié)議本身就要求阿根廷進行貨幣和外匯制度改革，增強匯率靈活性，并推進更廣泛的市場化結(jié)構(gòu)性改革。阿根廷經(jīng)濟部長卡普托預計，這些資金將主要用于穩(wěn)定匯率和償還外債。
盡管目標明確且有外部資金加持，但此次短期紓困能否助力阿根廷形成宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行的長效機制，仍引人關(guān)注。這已是阿根廷歷史上第23次向IMF尋求大規(guī)模融資。過往的22次改革，大多數(shù)不僅未能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)，反而令阿根廷陷入主權(quán)債務(wù)違約和惡性通脹危機。
最近的例子是2015年，阿根廷也曾放寬外匯管制，允許比索自由浮動，并在2018年與IMF達成創(chuàng)紀錄的570億美元貸款協(xié)議。然而，經(jīng)濟未見起色，外債負擔卻急劇加重，最終在2019年不得不重新實施嚴格的外匯管制。這種“自由化-危機-管制”的惡性循環(huán)，正是當前改革需要極力避免重蹈的覆轍。分析人士指出，僅僅依靠外部輸血和匯率政策調(diào)整，恐難以解決阿根廷經(jīng)濟長期存在的結(jié)構(gòu)性問題。
阿根廷經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)濟高度依賴農(nóng)產(chǎn)品和能源出口，易受國際大宗商品價格波動和全球經(jīng)濟形勢的影響。IMF在聲明中指出，阿根廷經(jīng)濟仍然面臨脆弱性和結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，包括其外部緩沖能力有限、難以應(yīng)對日益加劇的全球風險等。這種脆弱性限制了其穩(wěn)定獲取外匯的能力，也使得匯率市場化改革風險重重。
阿根廷債務(wù)負擔也較為沉重。據(jù)阿根廷經(jīng)濟部數(shù)據(jù)，截至2025年2月，阿根廷對國際機構(gòu)的債務(wù)已高達755.52億美元，其中IMF債務(wù)占大頭，為407.12億美元。新一輪融資雖解燃眉之急，但也意味著主權(quán)債務(wù)壓力進一步加大。若經(jīng)濟增長乏力，未來再次發(fā)生債務(wù)違約的風險不容忽視。
此外，盡管新融資為阿根廷穩(wěn)定經(jīng)濟和推進改革輸血，但也帶來額外社會成本。伴隨匯率改革的，往往是財政緊縮政策。這已導致阿根廷實際工資下降、失業(yè)率上升。雖然融資協(xié)議提及要保障社會支出，但在整體緊縮背景下，對弱勢群體的救助勢必減少，未來數(shù)月將是檢驗這一改革成效的關(guān)鍵時期。
對阿根廷而言，IMF等國際金融機構(gòu)的融資為政府推進經(jīng)濟改革提供了必要的流動性，但還遠遠不夠。阿根廷經(jīng)濟需要的是實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)多元化，是改善營商和投資環(huán)境以恢復國際投資者的信心，是保障國內(nèi)民生以逾越改革的陣痛期。這些改革任務(wù)，哪一件都非易事，但只有這樣，阿根廷才能產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展的“活水源”，而非跌入另一個舉債和衰退的輪回。