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列國鑒·敘利亞|記者觀察:敘利亞沖突頻發(fā) 和平重建前路艱難

  新華社大馬士革5月20日電(記者程帥朋 冀澤 馬曉成)去年12月政局劇變后,敘利亞安全局勢仍不穩(wěn)定,襲擊頻發(fā)。治理體系崩潰、經(jīng)濟發(fā)展困難、宗派矛盾與外部干預(yù)難以擺脫等挑戰(zhàn),讓敘利亞的和平前景充滿不確定性。

  5月3日凌晨,敘利亞首都大馬士革附近地區(qū)遭到以色列空襲后升起濃煙。新華社發(fā)(蒙塞夫·梅馬里攝)

多地沖突再起

  敘利亞多地近日頻遭襲擊。據(jù)敘利亞媒體5月18日報道,敘東部代爾祖爾省當(dāng)天發(fā)生一起汽車炸彈襲擊事件,造成3名安全人員死亡。5月3日,敘首都大馬士革附近地區(qū)、中部哈馬省、南部德拉省等遭到以色列空襲,至少4人受傷。

  這是3月13日在敘利亞首都大馬士革拍攝的空襲現(xiàn)場。新華社發(fā)(阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝)

  值得一提的是,今年3月齋月期間,敘利亞烽火四起。在西部,新政權(quán)安全部隊與效忠前政權(quán)的武裝人員發(fā)生大規(guī)模暴力沖突,敘利亞安全部隊與黎巴嫩軍隊短暫交火;在南部德魯茲人聚居區(qū),安全部隊與地方武裝人員發(fā)生摩擦;在東北部地區(qū),土耳其及其支持的“敘利亞國民軍”與敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”主導(dǎo)的“敘利亞民主力量”沖突持續(xù)。與此同時,以軍空襲了大馬士革、東部巴爾米拉、中部霍姆斯等多個地區(qū)。

  3月9日,敘利亞安全部隊人員在拉塔基亞省杰卜萊的街道上巡邏。新華社發(fā)

  其中,敘利亞西部沿海地區(qū)的暴力沖突尤為激烈,拉塔基亞省和塔爾圖斯省的大規(guī)模暴力沖突導(dǎo)致逾千人死亡。這兩個省份是敘利亞阿拉維派聚居區(qū),是同屬這一派別的阿薩德家族發(fā)跡地和大本營,大量前政權(quán)官員和軍人出身于此。

  西部地區(qū)沖突爆發(fā)后不久,敘利亞新政權(quán)與“敘利亞民主力量”領(lǐng)導(dǎo)人簽署協(xié)議,同意將該組織及其實際控制的敘東北部地區(qū)所有民事和軍事機構(gòu)整合到敘利亞國家治理框架內(nèi),雙方還同意在敘利亞全境實現(xiàn)停火。隨后,敘利亞德魯茲派也與新政權(quán)簽署了類似的停火協(xié)議。然而,外界普遍認為,這些協(xié)議能否得到切實履行仍有待觀察,敘利亞的和平前景依然充滿變數(shù)。

公共治理薄弱

  去年12月8日,“敘利亞沙姆解放武裝”宣布“解放大馬士革并推翻阿薩德政權(quán)”。該武裝領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉迅速組建新政權(quán),對內(nèi)動作頻頻:召開全國對話會議,制定“憲法宣言”;將過渡階段定為五年,并努力整合“敘利亞民主力量”等地方勢力。對外政策方面,新政權(quán)積極尋求地區(qū)和國際社會支持。

  2月27日,人們在敘利亞大馬士革的一處市場采購。新華社發(fā)(阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝)

  然而,新華社記者在采訪中發(fā)現(xiàn),敘利亞普通人對生活困境和未來局勢的擔(dān)憂并沒有明顯好轉(zhuǎn)。許多民眾對新政權(quán)的施政能力缺乏信心,認為前政權(quán)的治理體系已幾乎瓦解,而新政權(quán)的公共治理架構(gòu)仍處于摸索階段,其他公共機構(gòu)也面臨類似困境,導(dǎo)致公共安全、社會治理等方面都出現(xiàn)權(quán)力真空。

  34歲的大馬士革出租車司機馬哈茂德·薩拉姆說:“現(xiàn)在大馬士革的狀況非常混亂,盜搶事件頻發(fā),車輛至今無法正常登記,駕照也難以辦理。”

  57歲的退休政府工作人員阿蒂夫·侯賽因則憂心忡忡地表示,解散軍隊和警察的決定帶來了嚴重后果,“現(xiàn)在人們習(xí)慣用武器而不是法律來解決爭端”。

  4月30日,安全人員在敘利亞大馬士革西南郊區(qū)阿什拉菲耶·薩赫納亞區(qū)街頭守衛(wèi)。新華社發(fā)

  更令人擔(dān)憂的則是經(jīng)濟困境。在大馬士革,許多人為了領(lǐng)取微薄的月薪,不得不在時常癱瘓的自動取款機前排隊數(shù)小時;銀行因流動性短缺,開始嚴格限制取款額度;匯率如過山車般劇烈波動,市場物價也隨之忽高忽低。

  聯(lián)合國2月發(fā)布的一份報告顯示,2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來,敘國內(nèi)生產(chǎn)總值累計損失約8000億美元,九成人口生活在貧困中。2018年至2024年,敘利亞年均經(jīng)濟增長率僅為1.3%,按此趨勢計算,需要55年才能恢復(fù)至內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前的水平。

各方角力不休

  敘利亞政局劇變以來,外部勢力的影響依然凸顯:土耳其支持新政權(quán)且在敘利亞境內(nèi)駐軍;以色列要求敘南部三省“徹底非軍事化”并大力拉攏德魯茲人;今年齋月以來,以色列對敘利亞軍事設(shè)施的空襲顯著升級;約旦采取行動控制約敘邊境;俄羅斯在敘利亞繼續(xù)保留駐軍;美國此前一直和歐洲盟友在敘利亞東北部駐軍,并支持“敘利亞民主力量”。

  這是2024年12月10日拍攝的敘利亞大馬士革街頭。新華社發(fā)(阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝)

  3月中旬在比利時首都布魯塞爾召開的歐盟第九次敘利亞問題會議上,敘外交部門負責(zé)人阿薩德·哈桑·希巴尼應(yīng)邀出席。歐盟方面在會上明確表示,堅定支持敘利亞的統(tǒng)一、獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整,強調(diào)包容性國家機構(gòu)在敘未來發(fā)展中的關(guān)鍵作用。歐盟還承諾向敘利亞提供25億歐元(約合27億美元)援助,并暫停部分制裁措施,以加強對敘重建和政治過渡的支持。歐盟與敘利亞新政權(quán)在聯(lián)合聲明中表示,防止“伊斯蘭國”等極端或恐怖勢力在敘利亞卷土重來至關(guān)重要。

  3月25日,在敘利亞德拉省西部,民眾躲避襲擊逃離家園。新華社發(fā)

  寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春認為,反恐、建立包容性政府是國際社會對敘利亞新政權(quán)的普遍期待,也是敘利亞能否真正被國際社會接納的關(guān)鍵。目前,中東和歐洲國家與敘利亞的接觸仍限于有限范圍。沙拉領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)當(dāng)前受到內(nèi)部保守和極端勢力掣肘,在組建一個能被國際社會接受的包容性政府方面仍面臨重重困難。

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