新華社布魯塞爾5月24日電 綜述｜微軟封鎖電郵事件凸顯歐洲數(shù)字主權(quán)困境
新華社記者張欣 報(bào)道員比利翁·特梅斯根
近日，美國微軟公司封鎖位于荷蘭海牙的國際刑事法院首席檢察官卡里姆·汗工作電子郵箱賬戶，令法院工作陷入混亂。此事在荷蘭乃至整個(gè)歐洲引發(fā)高度關(guān)注，被視為針對(duì)歐洲數(shù)字主權(quán)的“嚴(yán)重警告”。
封鎖電郵事件敲響警鐘
事件導(dǎo)火索是美國總統(tǒng)特朗普因反對(duì)國際刑事法院對(duì)以色列和美國展開調(diào)查，于今年2月對(duì)國際刑事法院實(shí)施制裁，宣稱要讓相關(guān)人員“付出代價(jià)”，微軟隨后封鎖了卡里姆·汗的電子郵箱訪問權(quán)限，導(dǎo)致其無法接收和查看郵件。海牙一名不愿透露姓名的高級(jí)公務(wù)員對(duì)荷蘭《人民報(bào)》說：“該事件在政府各級(jí)都敲響了警鐘。”
作為回應(yīng)，荷蘭已啟動(dòng)對(duì)其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的全面審查。荷蘭議會(huì)呼吁對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定應(yīng)急計(jì)劃。
荷蘭中央銀行行長克拉斯·克諾特日前公開表示，荷蘭的銀行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)在云服務(wù)方面嚴(yán)重依賴亞馬遜、谷歌和微軟等美國公司，在荷蘭乃至整個(gè)歐洲，對(duì)美國科技企業(yè)的高度依賴已構(gòu)成國家安全隱患。
荷蘭審計(jì)法院今年1月發(fā)布的報(bào)告指出，超過一半荷蘭政府服務(wù)都運(yùn)行在美國控制的云系統(tǒng)上，其服務(wù)連續(xù)性“存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”。
“路徑依賴”根深蒂固
面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟并非后知后覺。近年來，歐盟委員會(huì)相繼推出《數(shù)字市場法案》等新規(guī)，意在減少對(duì)外國平臺(tái)的依賴，同時(shí)促進(jìn)歐洲內(nèi)部技術(shù)競爭。
德國和法國2020年啟動(dòng)了“蓋亞-X”計(jì)劃，合作建設(shè)云基礎(chǔ)設(shè)施；比利時(shí)2021年撥款6100萬歐元，計(jì)劃到2026年將國防有關(guān)數(shù)據(jù)和服務(wù)遷移至歐洲服務(wù)商提供的云平臺(tái)；法國推出“可信云”認(rèn)證體系，為法國用戶數(shù)據(jù)提供技術(shù)、法律雙重嚴(yán)格保護(hù)；芬蘭采取混合模式，允許外國供應(yīng)商在嚴(yán)格監(jiān)管下參與市場。
盡管雄心勃勃，但歐洲對(duì)美國云技術(shù)的“路徑依賴”根深蒂固，歐洲實(shí)現(xiàn)數(shù)字主權(quán)之路障礙重重。荷蘭云服務(wù)商Intermax Group創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官盧多·鮑烏指出，系統(tǒng)遷移通常需要6個(gè)月至3年，許多政府部門已深度嵌入微軟生態(tài)，甚至在人員招聘上也優(yōu)先考慮掌握微軟技術(shù)的員工。很多部門早已深度綁定微軟系統(tǒng)，如今進(jìn)退兩難。
在技術(shù)能力和發(fā)展規(guī)模尚未趕上美國的當(dāng)下，歐盟選擇規(guī)則先行，試圖通過法律法規(guī)限制美國科技巨頭的影響力。今年4月，歐盟委員會(huì)認(rèn)定美國蘋果公司和元宇宙平臺(tái)公司違反《數(shù)字市場法案》，對(duì)兩家公司分別處以5億歐元和2億歐元罰款。
短期內(nèi)仍難擺脫依賴
面對(duì)日益加劇的壓力，美國科技公司開始重新審視其戰(zhàn)略。微軟總裁布拉德·史密斯日前強(qiáng)調(diào)“尊重歐洲法律”。此外，微軟宣布將在歐洲增加40%的數(shù)據(jù)中心容量。谷歌也在調(diào)整戰(zhàn)略，擴(kuò)大其主權(quán)云服務(wù)，并與法國國防公司泰雷茲建立合作關(guān)系。
但是，微軟封鎖電郵事件凸顯了歐洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中一個(gè)關(guān)鍵斷層——盡管大數(shù)據(jù)由歐盟境內(nèi)的數(shù)據(jù)中心托管，但其運(yùn)營依然由美國公司控制，因此仍受美國司法權(quán)影響。
目前，混合模式或?qū)⒊蔀闅W洲數(shù)字主權(quán)的短期現(xiàn)實(shí)：公共系統(tǒng)將逐步轉(zhuǎn)向歐盟控制的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，非關(guān)鍵服務(wù)則將在更嚴(yán)格監(jiān)管下繼續(xù)運(yùn)行在美國科技巨頭主導(dǎo)的國際平臺(tái)。而歐洲通往數(shù)字主權(quán)的道路將會(huì)更為漫長。