新華社法國尼斯6月12日電 記者手記｜全球海洋治理需要全球南方國家更多參與
新華社記者羅毓 邢建橋 孫鑫晶
6月，法國尼斯的蔚藍海岸越發炎熱，正在這里舉行的第三屆聯合國海洋大會現場討論也越發熱烈。記者在現場了解到，受多種因素影響，南方國家在全球海洋治理中的發聲屢遭忽略，而忽略南方聲音不僅難以實現公平、包容與可持續的治理格局，也不利于海洋可持續發展。
聯合國資料顯示，小島嶼發展中國家的專屬經濟區約占全球海洋面積的30%；東南亞及太平洋部分區域的海域有600多種不同的珊瑚物種，約占全球珊瑚物種總數的75%；印度尼西亞和巴西分別擁有全球第一和第二大的紅樹林面積。可以說，全球南方是海洋生物多樣性的重要組成板塊。
然而，受資金缺乏、技術落后等因素影響，這些國家在海洋治理方面存在諸多困難。“總體來看，在一些南方國家，科研明顯不足，原因有很多，比如社會條件、資源匱乏等；像非洲很多地區，在科研數據方面依然存在巨大空白。”葡萄牙海洋科學家若昂·坎寧-克洛德告訴新華社記者。
埃及國家海洋和漁業研究所副所長蘇珊·加拉巴維認為，全球南方雖然坐擁豐富的海洋資源，但缺乏技術、知識和方法論來識別這些資源和評估其經濟價值。
“沒有國家能孤立地完成這些工作，本地的努力必須放在一個廣闊的、國際性的合作框架中來看待。像哥斯達黎加這樣的國家，如果孤立行動，能做的其實非常有限。”哥斯達黎加國立大學副校長赫拉爾多·希門尼斯·波拉斯對新華社記者說。
此外，需要更多關注南方國家聲音更是因為在構建海洋命運共同體過程中，任何區域性問題都可能變成全球性問題。為解決南方國家面臨的問題，與會專家各抒己見，認為可以從平等交流、推動區域合作、能力建設、利益共享等方面著力。
法國開發署官員埃馬紐埃爾·博德朗說，應該切實了解南方國家的實情，開展經驗交流，進行深入的可行性研究，確保海洋相關項目既有經濟效益也有環境效益。
“我真心相信多邊主義。我認為這類會議是極好的機會，可以讓我們建立聯系、進行談判、尋找合作伙伴。”哥斯達黎加國立大學學者瑪麗亞·費爾南達·莫拉萊斯·卡馬喬說，但國際合作也不是一種單向的“給予”或“接受”關系，必須找到一個共同利益的基礎，并在南南合作這樣的框架下尋求合作路徑。
坎寧-克洛德也批評“發達國家來教導南方國家發展”的傲慢姿態，認為必須傾聽南方國家的聲音，了解他們的需求，也要向他們學習。政府、高校、學術界和私營部門都應該參與進來。
“很多國家實際上面臨著相同的問題和相似的能力不足。因此，通過區域性的合作、資源共享與協同，是推動實際行動、回應這些國家需求的一種有效手段。”聯合國教科文組織海洋政策與區域協調主管朱利安·巴爾比埃對新華社記者說。
波拉斯說，發展中國家需要提升能力，例如為科研人員提供培訓機會，讓他們有機會獲得國際數據等，因此國際協議至關重要。通過這些協議，能獲得資金支持，與國際機構建立聯系。同時，多邊組織也應認識到投資對科學人才培養和科研支持的重要性。
國際科學理事會海洋專家組聯合主席彼得·豪根說，許多發展中國家在經濟上高度依賴旅游業，因此，必須確保他們以一種合理的方式開展旅游業，讓收入真正留在這些國家內部，尤其是回饋當地社區，而不是流失到別處。需要讓發展中國家也有機會參與全球海洋經濟，并以一種公平的方式融入這個體系。
由法國和哥斯達黎加共同主辦的本屆聯合國海洋大會于9日至13日舉行。總體來看，本屆大會傳遞出一個重要信號，在國際海洋治理中應增強全球南方聲音。如何將真知灼見轉化為務實行動，真正惠及全球南方國家，需要各方進一步努力。