9月22日至30日，第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)高級(jí)別周在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行，近150位國(guó)家元首和政府首腦齊聚一堂，將參與數(shù)千場(chǎng)雙邊與多邊會(huì)晤。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞氣候危機(jī)、地緣沖突、科技治理、全球不平等與多邊體系改革等核心議題展開密集磋商，旨在凝聚共識(shí)、提出解決方案。
“我們正面臨一場(chǎng)全球性危機(jī)。”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯向各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出嚴(yán)正警告。他指出，地緣政治裂痕正阻礙沖突的有效解決，戰(zhàn)爭(zhēng)、氣候變化、不平等與新興技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，亟需國(guó)際社會(huì)采取緊急、協(xié)調(diào)、有力的集體行動(dòng)。
本屆聯(lián)大正值聯(lián)合國(guó)成立80周年，但“慶祝”并非主題詞。美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)直言：“今年沒有什么值得慶祝。”美聯(lián)社更稱，這是“聯(lián)合國(guó)歷史上最動(dòng)蕩的時(shí)刻”。
80年來(lái)，聯(lián)合國(guó)作為二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基石，在維護(hù)和平、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)人權(quán)方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，當(dāng)前世界正經(jīng)歷前所未有的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)：氣候?yàn)?zāi)難頻發(fā)、貧富鴻溝擴(kuò)大、恐怖主義與核威脅持續(xù)存在，而人工智能等顛覆性技術(shù)迅猛發(fā)展，監(jiān)管框架卻嚴(yán)重滯后。
更嚴(yán)峻的是，傳統(tǒng)安全格局加速崩塌。俄烏沖突久拖不決，巴以戰(zhàn)火再起，伊以對(duì)峙升級(jí)，印巴邊境摩擦不斷——這些看似“局部”的沖突，已通過能源供應(yīng)鏈斷裂、糧食危機(jī)蔓延、難民潮外溢等方式，演變?yōu)槿蛐詻_擊波。
聯(lián)合國(guó)的初衷，是汲取兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，以多邊機(jī)制守護(hù)持久和平。在其推動(dòng)下，一系列國(guó)際組織與規(guī)則體系相繼建立，為全球穩(wěn)定提供制度保障。但如今，這一體系正遭遇前所未有的沖擊：部分國(guó)家奉行單邊主義，將本國(guó)私利凌駕于全球公益之上，甚至成為沖突的推手與助燃器，使和平與戰(zhàn)爭(zhēng)的天平重回危險(xiǎn)邊緣。
盡管聯(lián)合國(guó)為調(diào)停巴以、伊以等沖突付出巨大努力，甚至有不少工作人員在加沙地帶殉職，卻仍難取得突破性進(jìn)展。當(dāng)多邊機(jī)制無(wú)法有效止戰(zhàn)，當(dāng)強(qiáng)權(quán)邏輯取代規(guī)則共識(shí)，更大規(guī)模沖突的風(fēng)險(xiǎn)便悄然累積。國(guó)際治理體系的局部失靈，已成為人類共同面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。
“聯(lián)合國(guó)在部分領(lǐng)域確實(shí)更難達(dá)成快速一致。安理會(huì)政治博弈、資金短缺、信息碎片化，都在拉低運(yùn)行效率。”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際組織學(xué)院教師董筱曼在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。她曾任職于聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署與聯(lián)合國(guó)青年辦公室，對(duì)多邊體系的運(yùn)作有切身體會(huì)。
但她強(qiáng)調(diào)，“更難”不等于“無(wú)用”。在人道救援、公共衛(wèi)生、發(fā)展合作、氣候治理與新興技術(shù)監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)仍是全球最具合法性、覆蓋最廣的協(xié)調(diào)平臺(tái)。“很多國(guó)家和社會(huì)力量，依然離不開它。”董筱曼指出，盡管政治執(zhí)行力階段性受限，聯(lián)合國(guó)在議程設(shè)置、規(guī)范塑造和價(jià)值引領(lǐng)方面的能力，依然不可替代。
這一判斷與多家國(guó)際媒體的觀察形成呼應(yīng)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，當(dāng)前聯(lián)合國(guó)面臨的多重危機(jī)，根源部分來(lái)自美國(guó)——該國(guó)近年接連退出多個(gè)國(guó)際組織，在國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行推動(dòng)政策轉(zhuǎn)向，發(fā)動(dòng)全球貿(mào)易戰(zhàn)，以單邊手段重構(gòu)貿(mào)易體系，加劇全球經(jīng)濟(jì)失衡與秩序動(dòng)蕩。
“政治”新聞網(wǎng)美國(guó)版評(píng)論稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)多邊主義持懷疑態(tài)度，熱衷政治博弈與外交挑釁。美國(guó)福特漢姆大學(xué)聯(lián)合國(guó)問題專家安賈莉·達(dá)亞爾向美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)表示，美國(guó)已從聯(lián)合國(guó)的“關(guān)鍵支持者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢嬲膭?dòng)蕩根源”，其政策嚴(yán)重削弱了聯(lián)合國(guó)在消除貧困、性別平等和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的努力。
當(dāng)多邊機(jī)制被邊緣化、國(guó)際規(guī)則被選擇性拋棄，全球治理正陷入“規(guī)則真空”與“強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)”的雙重困境。
面對(duì)危機(jī)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯希望本屆高級(jí)別周能成為“解決問題的一周”。他特別呼吁全球青年：“務(wù)必積極行動(dòng)。這個(gè)世界屬于你們——未來(lái)并非遙不可及，當(dāng)下就是你們的舞臺(tái)。你們必須承擔(dān)公民責(zé)任，讓公民身份成為推動(dòng)變革的力量，成為實(shí)現(xiàn)正義與平等的驅(qū)動(dòng)力。”
80年前，中國(guó)作為二戰(zhàn)主要戰(zhàn)勝國(guó)之一，參與創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)，開啟了全球治理新實(shí)踐，為世界和平與發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)。80年來(lái)，中國(guó)始終是多邊主義的堅(jiān)定支持者。董筱曼指出，作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在維和行動(dòng)、南南合作、氣候治理與發(fā)展議程中持續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，貢獻(xiàn)有目共睹。
多位曾在國(guó)際組織實(shí)習(xí)的中國(guó)青年告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，他們?cè)诠ぷ髦谐Ｂ牭酵鈬?guó)同行對(duì)中國(guó)參與維和、援建項(xiàng)目以及脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展成就的積極評(píng)價(jià)。
“面對(duì)全人類共同挑戰(zhàn)，沒有國(guó)家能獨(dú)善其身。”董筱曼強(qiáng)調(diào)，“多邊合作不是理想主義，而是成本更低、覆蓋更廣、效率更高的現(xiàn)實(shí)選擇。”
變亂交織之際，世界再次將目光投向聯(lián)合國(guó)。古特雷斯坦言：“我不樂觀，也不悲觀——我堅(jiān)定不移。我們必須建立希望，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前，永不放棄。”
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 趙婷婷 王梓來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
2025年09月24日 04版