中國(guó)丹霞申遺專家組組長(zhǎng)、中山大學(xué)教授彭華詳解
申遺十幾億資金花在哪里
文/本報(bào)記者邱敏
隨著“中國(guó)丹霞”地貌成為中國(guó)的第40項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)，一時(shí)間中國(guó)又掀起了“遺產(chǎn)熱”。根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)有包括杭州西湖在內(nèi)的35個(gè)項(xiàng)目正式備選申遺，而各地躍躍欲試提出申遺的已經(jīng)排隊(duì)到下個(gè)世紀(jì)。
與此同時(shí)，各地政府在申遺上的花費(fèi)可謂不遺余力：“中國(guó)丹霞”申遺牽頭的湖南崀山所處的新寧縣，為這一次申遺花了4億多元，而其2008年的財(cái)政收入才剛剛突破2億元。“中國(guó)丹霞”六地共為申遺花費(fèi)十幾億元。
這些高達(dá)十幾億的巨資究竟花到了哪里？政府一擲千金沖動(dòng)的背后又是什么原因？成為世界遺產(chǎn)之后伴隨的門票漲價(jià)潮又如何解讀？本報(bào)專訪中國(guó)丹霞申遺專家組組長(zhǎng)，中山大學(xué)教授彭華。
十幾個(gè)億申遺值不值
成為世界遺產(chǎn)后，旅游帶動(dòng)GDP的神話，一直為每個(gè)申遺的政府津津樂道。
平遙古城1997年申遺成功，旅游門票收入從1997年的125萬(wàn)元增加到2008年的7500萬(wàn)元，旅游綜合收入從1250萬(wàn)元增加到2008年的6.7億元，旅游收入占GDP的比重從1997年的0.96%增長(zhǎng)到2008年的13.91%。
而云南麗江1997年申遺成功，三年后旅游綜合收入就達(dá)到13.44億元。
然而，并不是每一種成功都可以復(fù)制，最近，有媒體曝出貴州省荔波縣成功申報(bào)“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)，但該縣因申遺而欠下2億多元的債務(wù)。
記者：您曾經(jīng)說(shuō)“中國(guó)丹霞”申遺大約花了十幾個(gè)億，具體花在了哪些方面？
彭華：我沒有作過詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)數(shù)據(jù)是我根據(jù)各提名地的報(bào)告數(shù)據(jù)粗略計(jì)算的，但比較接近事實(shí)。綜合來(lái)看，投資主要集中在以下幾個(gè)方面：
第一筆大錢是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路改線和擴(kuò)建、景區(qū)“三線下地”和衛(wèi)生設(shè)施等。
第二筆大錢是配套設(shè)施建設(shè)，如博物館、游客中心、管理中心、監(jiān)控中心、各種監(jiān)控設(shè)施（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、旅游點(diǎn)監(jiān)測(cè)）等。
第三筆大錢是景區(qū)綜合治理，如拆遷景區(qū)不合理或有礙景觀的建筑和各種服務(wù)設(shè)施，搬遷核心區(qū)不適宜發(fā)展或有礙發(fā)展的村莊，景區(qū)內(nèi)設(shè)施和村莊的整治改造等等。
此外，還有幾筆小錢，申遺過程中，景區(qū)內(nèi)步行道修整、改造、新建，觀景臺(tái)、服務(wù)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的新建和改建，還有基礎(chǔ)研究、規(guī)劃編制、研討會(huì)、論證會(huì)、國(guó)際咨詢、公共活動(dòng)等費(fèi)用。
記者:您認(rèn)為這些錢花得值，能說(shuō)說(shuō)花得值的理由嗎？
彭華：我說(shuō)花得值，是從幾個(gè)方面來(lái)理解的，首先，我們的提名地各自的發(fā)展基礎(chǔ)不同，但與遺產(chǎn)地的要求都有一定的差距，花錢是為了申遺的需要；其次，投資項(xiàng)目考慮了以后的發(fā)展需要，利用申遺實(shí)現(xiàn)一步到位；第三，旅游發(fā)展中存在的歷史遺留問題，包括遺產(chǎn)地內(nèi)的村莊和民生問題，在申遺過程中得到解決；第四，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套項(xiàng)目被同步解決。