羅源當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，德盛鎳業(yè)的兩個重大項目都是省環(huán)保部門違規(guī)越權(quán)審批，且其中一個項目兩個產(chǎn)能標準，審批權(quán)被“綁架”，環(huán)評流于形式，客觀上助長了企業(yè)違法排污的氣焰，污染防治措施必然淪為一紙空文。
當?shù)匕傩崭袊@：一個紫金礦業(yè)，使汀江流域生態(tài)遭到重大破壞；一個德盛鎳業(yè)，幾乎毀了羅源灣，兩者何其相似。羅源人憂慮的是，莫非要等到釀成重大環(huán)境安全事件，德盛鎳業(yè)等企業(yè)違規(guī)建設、污染環(huán)境的問題才得到正視？
“必須盡快建立對環(huán)境行政亂作為可能引發(fā)的后果進行事前防范的機制。”中國政法大學教授譚秋桂認為，近年來，“環(huán)評腐敗”案件多發(fā)，環(huán)評領域已成為違紀違法案件的“高危地帶”，很多重大環(huán)境污染事件是由于環(huán)保部門不作為、亂作為所致，因此建立事前環(huán)境法律責任追究制度對于遏制重大環(huán)境事件意義重大。
譚秋桂指出，環(huán)境污染具有一定的潛伏性、累積性，危害后果的顯現(xiàn)有的滯后幾年、十幾年。因此只要環(huán)保部門在環(huán)境管理方面存在不作為、亂作為問題，無論是否出現(xiàn)重大環(huán)境事件，都應依法追究相關(guān)部門和相關(guān)責任人的法律責任。因為一旦出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件，追懲式的處置相對于造成的危害后果往往于事無補，不如通過事前追責來防范。
觀點
三問羅源灣污染
□肖波
今年以來，重大水污染事件頻發(fā)，已讓人產(chǎn)生“審丑疲勞”：福建紫金山銅礦濕法廠污水池發(fā)生滲漏，禍害閩、粵相關(guān)水域，漁民集體“失業(yè)”。吉林永吉縣境內(nèi)七千余只化學原料桶被洪水沖入松花江，在當?shù)匾鹂只拧Ｈ缃瘢惶幟垒喢缞J，有著碧海“魚倉”和“閩東夏威夷”之稱的海灣，因為違規(guī)鋼鐵企業(yè)的上馬，生態(tài)到了瀕臨崩潰的地步，弄得人心惶惶，民怨沸騰。審視這些污染企業(yè)坐大的前前后后，隨處能夠窺見公權(quán)力故意放縱的魅影。
羅源灣污染令人震驚，痛心之余，有三問百思不得其解：
一問：違規(guī)批準鋼鐵項目在環(huán)境敏感的羅源灣區(qū)域上馬，批準機關(guān)的動力何來？
“環(huán)評法”是一部國家級的法律，其嚴肅性、權(quán)威性毋庸置疑和挑戰(zhàn)；有法必依、執(zhí)法必嚴，是環(huán)保部門的職責。環(huán)評審批機關(guān)對不符合國家宏觀調(diào)控政策和環(huán)保法規(guī)的建設項目，不得予以審批。對于鋼鐵和有色金屬項目，國家三令五申，要求從嚴控制；為了遏制違法建設，有關(guān)部門數(shù)次發(fā)起聲勢浩大的“環(huán)保風暴”，甚至屢屢動用最為嚴厲的區(qū)域限批手段。而福建省環(huán)保局卻不惜兩次違法越權(quán)審批，硬是讓兩個不該“出生”的項目繞開國家監(jiān)管，落戶羅源灣。人們不禁要問，拿環(huán)評審批當兒戲，為高污染、高耗能項目大開方便之門，省環(huán)保局的動力何來？種種跡象表明，除了權(quán)力的張狂之外，其中無疑還有“利益綁架”原因，這種公然對抗法規(guī)與政令的做法，其背后的利益驅(qū)動值得深挖深究。
二問：一個項目的環(huán)評批文竟有兩個版本，背后到底隱藏著什么？
環(huán)評審批有一套規(guī)范的程序和流程，有嚴格的制度和約束。凡環(huán)境影響重大、社會關(guān)注度高的項目環(huán)評，都必須集體討論審批。如果堅持實行環(huán)評的受理、審查、審批“三分離”，審批的條件、過程、結(jié)果“三公開”，就能壓縮隨意性帶來的腐敗空間。荒誕的是，德盛鎳業(yè)鎳合金項目的環(huán)評批復文件，一個是年產(chǎn)55萬噸，一個是年產(chǎn)92萬噸，產(chǎn)能懸殊巨大。如此離奇的文件是個人行為還是集體決定？如果是個人所為，始作俑者何以能夠得逞？如果是集體決定，是什么為集體違法違紀創(chuàng)造了“良機”？該項目“三同時”是按哪個產(chǎn)能進行建設和驗收的？迄今為止我們還沒查到德盛鎳業(yè)年產(chǎn)92萬噸鎳合金項目原始的環(huán)評報告，可以肯定的是，為了實現(xiàn)鎳合金與不銹鋼項目的銜接，該項目是按年產(chǎn)92萬噸的規(guī)模建設的。復雜的環(huán)保技術(shù)條件、標準，難道想當然地在紙上變換幾個數(shù)字就成？德盛鎳合金項目在同一天內(nèi)完成了環(huán)評文件重新報批，其間到底有何原委？包括羅源灣區(qū)域在內(nèi)，還有多少項目是環(huán)保部門“拍腦袋”審批的？重重疑慮，決不是省環(huán)保部門一句“筆誤”解釋就能敷衍了事的，也不是“建設”“發(fā)展”等理由能夠支撐的。