昨天，《西安市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地自建住宅及拆遷補(bǔ)償管理工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式出臺(tái)。今后，對(duì)未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋在拆遷過(guò)程中，將一律不予補(bǔ)償。
手續(xù)不全房屋拆遷時(shí)一律不予補(bǔ)償
據(jù)了解，此次出臺(tái)的農(nóng)村宅基地管理意見(jiàn)中所說(shuō)的農(nóng)村宅基地是指西安市城市總體規(guī)劃內(nèi)的主城區(qū)及政府確定的“切塊”管理區(qū)域包括灃渭、曲江、浐灞等開發(fā)區(qū)內(nèi)村民自建住宅所使用的集體土地。
《意見(jiàn)》明確規(guī)定要完善審批程序，規(guī)范村民宅基地自建住宅建設(shè)行為。凡申請(qǐng)劃撥宅基地新建住宅應(yīng)嚴(yán)格按照程序履行土地、規(guī)劃審批手續(xù)；在原有宅基地上新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)劃審批手續(xù)。未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋在拆遷過(guò)程中一律不予補(bǔ)償。
新建宅基地自建住房需申請(qǐng)批準(zhǔn)
據(jù)了解，村民申請(qǐng)劃撥宅基地自建住宅的，在符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的前提下，應(yīng)當(dāng)向村民小組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街辦審核，報(bào)區(qū)國(guó)土資源行政管理部門辦理宅基地審批手續(xù)。在實(shí)施建設(shè)前，須經(jīng)區(qū)級(jí)規(guī)劃部門審查同意并辦理規(guī)劃手續(xù)。
規(guī)劃部門辦理手續(xù)時(shí)應(yīng)明確用地位置和面積，建筑物層數(shù)和面積。列入城中村改造計(jì)劃的村莊建設(shè)按照城中村改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再新劃撥宅基地。村民申請(qǐng)?jiān)谝褎潛苷厣闲陆ā⒏慕āU(kuò)建的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理宅基地規(guī)劃審批手續(xù)。
違建拆除費(fèi)等要由房主繳納
《意見(jiàn)》規(guī)定，因城市建設(shè)需拆除村民宅基地自建住宅給予村民的住房安置，原則上按照規(guī)劃審批的面積進(jìn)行安置。原人均房屋不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差安置，補(bǔ)差增加的面積收取房屋重置價(jià)。
本《意見(jiàn)》實(shí)施前，村民已建成的住房，二層（含二層）以下部分的補(bǔ)償，結(jié)合原房屋建筑面積，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置。超出應(yīng)安置面積部分，嚴(yán)格按照重置成新價(jià)予以補(bǔ)償；對(duì)于臨時(shí)搭建非正常使用的面積部分，除嚴(yán)格按照重置成新價(jià)補(bǔ)償外，須扣除拆除費(fèi)和建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)。
拆遷前未突擊加建可獲補(bǔ)償
對(duì)于嚴(yán)格按照程序建設(shè)，拆遷前未突擊加建的村民，其宅基地上未建房的空地，拆遷安置時(shí)可以按照不同區(qū)域給予一定數(shù)額的補(bǔ)償。
因城市建設(shè)需要，村民自建住宅被拆除超過(guò)1/3戶數(shù)以上且耕地較少的村莊，可以由各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施整村拆遷安置，剩余土地依法征收后納入儲(chǔ)備。
對(duì)以獲利為目的，在農(nóng)村宅基地房屋拆遷安置前，組織村民突擊加建的個(gè)人或組織，及因生產(chǎn)、銷售、使用偽劣建材造成傷亡事故的個(gè)人或組織，由相關(guān)部門依法處理。
昨天從市政府有關(guān)部門獲悉，我市將嚴(yán)格房屋拆遷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，讓為取得拆遷補(bǔ)償而突擊加建、裝修的人占不到便宜。
突擊加建房屋屢禁不止
據(jù)了解，近年來(lái)西安城市骨架不斷拉大，農(nóng)民群眾為城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建房屋的突擊加建屢禁不止，且普遍存在房屋質(zhì)量不合格、無(wú)法安全使用的問(wèn)題。
一些城中村建設(shè)的房屋未達(dá)到基本的通風(fēng)、采光條件，遇有地震、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)根本不敢住人，嚴(yán)重威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一些房屋為拆遷得利而建，產(chǎn)生大量建筑垃圾，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了我市的城市形象和投資環(huán)境。
無(wú)違建的村民將得更多補(bǔ)償