據(jù)全國(guó)人大網(wǎng)公布的聲明顯示，為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案(草案)征集意見(jiàn)將在今日結(jié)束。截止發(fā)稿，征求意見(jiàn)數(shù)已超23萬(wàn)條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)之最。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道梳理此間報(bào)道發(fā)現(xiàn)，征求意見(jiàn)以來(lái)，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)多數(shù)集中在如何把免征額設(shè)定得更合理，從而縮小日益擴(kuò)大的居民收入差距。
4月25日，全國(guó)人大網(wǎng)公布《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》全文，并向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。草案計(jì)劃將工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也就是個(gè)人所得稅免征額，由目前每月2000元提高到每月3000元；同時(shí)，工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率也計(jì)劃修改為7級(jí)。
消息公布，引起了社會(huì)極大的參與和討論，并創(chuàng)下首日收到超10萬(wàn)條意見(jiàn)的記錄。縱觀而論，關(guān)于個(gè)稅改革的議論，主要集中在個(gè)稅免征額(即起征點(diǎn))上調(diào)到3000元是否合理，對(duì)高收入者的征稅力度夠不夠，要不要實(shí)行單一稅率等。
專家：3000元起征點(diǎn)較為適宜88%工薪階層或無(wú)須繳個(gè)稅
查閱有關(guān)此次個(gè)稅改革的相關(guān)新聞，針對(duì)3000元起征點(diǎn)是否合適的討論最為激烈。工薪階層多數(shù)以自己的收入水平，感受起征點(diǎn)的高低是否合適。對(duì)此，多位經(jīng)濟(jì)專家表示，3千元起征無(wú)需再調(diào)，要求提高到5000元甚至更高，都缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐指出，人們的收入水平不同，對(duì)繳稅多少的感受也不同。確定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不能跟著人們的“感覺(jué)”走，必須要以客觀數(shù)據(jù)作為依據(jù)和支撐。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月，2011年按增長(zhǎng)10%測(cè)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元。因此，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元/月，應(yīng)該說(shuō)既考慮了當(dāng)前居民消費(fèi)性支出情況，也考慮了今后幾年居民消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)情況。
劉佐認(rèn)為，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的效果如何，也應(yīng)當(dāng)用數(shù)據(jù)說(shuō)話。“調(diào)整后，工薪所得納稅人的比重從現(xiàn)在的28%降到了12%，88%的工薪階層都無(wú)須再為工薪繳個(gè)稅。而且，月薪在3896元以下的人不用再繳納個(gè)稅，月薪5000元的人每月納稅不到50元，月薪1萬(wàn)元的人稅負(fù)也減少了46%。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前接受《南方日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，只關(guān)注起征點(diǎn)是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不能把起征點(diǎn)看得這么重，要看綜合效益。包括稅率、級(jí)次、級(jí)距，簡(jiǎn)單只提高起征點(diǎn)效果不會(huì)好，這次調(diào)整了納稅率和級(jí)距肯定會(huì)令個(gè)稅征管更合理。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于居民月平均工資的24%至40%左右，而按照草案的規(guī)定，我國(guó)的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資(約2800元)的100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼則表示，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與物價(jià)指數(shù)掛鉤，從2008年到現(xiàn)在，我國(guó)的物價(jià)水平上漲了10%至15%，據(jù)此計(jì)算減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高到2200元左右，草案的規(guī)定已經(jīng)高于這一水平。要求提高到5000元、8000元甚至更高，都沒(méi)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。
此外，也有專家認(rèn)為，不同地區(qū)、不同家庭居民基本生活費(fèi)用各不相同，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論提高到多少，也不能滿足不同居民的差別化需求。建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，可以照顧到納稅人的不同負(fù)擔(dān)情況，而提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)推行這一改革造成阻力。
收入并非體現(xiàn)在工資單上個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配“力不從心”
現(xiàn)行個(gè)稅法規(guī)定，工資薪金所得適用9級(jí)超額累進(jìn)稅率。為了有效地發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案擬將9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。