（中新網(wǎng)）并不出人意料：在最近兩個月的時間里，作為整個政府財政經(jīng)費中最受百姓關注的內(nèi)容，中央部門“三公”經(jīng)費的首次公開引發(fā)了廣泛的社會關注與討論。
目前，中央部門2011年“三公”經(jīng)費公開已接近尾聲，但相關話題沒有就此結(jié)束。“三公”經(jīng)費究竟該如何接受百姓監(jiān)督等熱點問題的討論還將繼續(xù)。
熱點一：“三公”經(jīng)費公開如何細化？
2011年4月14日，科技部正式公布了2011年“三公”經(jīng)費的預算總數(shù)，從此，中央部門“三公”經(jīng)費公開的大幕正式拉開，一張張中央部門“三公”經(jīng)費賬單被逐一放置在聚光燈下。
同樣是公開，形式卻不盡相同。在公開的“三公”經(jīng)費賬單中有的不過一個表格幾行字，有的有長達千字的說明，針對形式各樣的賬單，社會各界議論不斷，其中有一點共識逐漸形成，那就是普通百姓目前很難看懂的“三公”經(jīng)費賬單需要再細化。
“三公”經(jīng)費公開究竟該如何細化？對此，業(yè)內(nèi)人士的說法眾多，但有一點是肯定的，“三公”經(jīng)費公開的細化與整個財政預算的細化一樣，是系統(tǒng)的細化，涵蓋諸多內(nèi)容，應該包括口徑、標準、格式等等的細化。
財政部財科所副所長劉尚希說：“‘三公’經(jīng)費公開的細化涉及很多內(nèi)容，應該制定相關的細則，對公布的格式、細化的程度、說明的內(nèi)容等都應詳細規(guī)定，尤其應該注意的是，要有預見的在公開的內(nèi)容中回答老百姓心中最感興趣、有疑問的內(nèi)容。”
“要對‘三公’內(nèi)容制定統(tǒng)一的口徑，比如哪些界定為公務出國，哪些不是，同時，還要科學、合理地制定統(tǒng)一標準，比如公務出國的支出標準應該是什么，購置公車的支出標準是什么。”劉尚希還說。
熱點二：什么是“三公”經(jīng)費合理與否的標準？
伴隨著一張張中央部門“三公”經(jīng)費賬單的亮出，部門之間的比較也應運而生，就已公開的“三公”經(jīng)費來說，不同部門之間差異頗大，其中國家稅務總局2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)超過21億元，成為各部門中最高的。
毋庸置疑，“三公”經(jīng)費是支持整個政府部門正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費，但“三公”經(jīng)費絕不是想花多少錢就花多少錢。對各部門來說，人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”經(jīng)費需要一個標準來衡量其是否合理。
“‘三公’經(jīng)費不能單純看絕對數(shù)字，評價‘三公’經(jīng)費是否合理的標準與評價整個財政預算是否合理的標準一樣，那就是看績效，而所謂績效，也就是花盡量少的錢，辦盡量多的實事。”劉尚希說。
相關專家表示，從預算的角度，績效是一個較為復雜與系統(tǒng)的問題，績效的核心講究“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應用”。近日，財政部下發(fā)了《關于推進預算績效管理的指導意見》，從績效的角度對包括中央部門在內(nèi)一些預算編制部門進行相關指導。
中央財經(jīng)大學財政學院副院長李燕指出，績效是個相對專業(yè)的問題，要想全社會對“三公”經(jīng)費是否合理作出判斷，中介應發(fā)揮重要的作用，例如擔負職責的審計部門，例如具有公信力的專業(yè)機構(gòu)，它們會對“三公”經(jīng)費是否合理作出應有的評價。
熱點三：“三公”經(jīng)費如何接受百姓監(jiān)督？
目前，中央部門2011年“三公”經(jīng)費公開已接近尾聲，北京為代表的一些地方政府也紛紛開始亮出其“三公”經(jīng)費賬單，作為推進我國財政預算公開進程中的重要一環(huán)，政府部門公開“三公”經(jīng)費正在逐步向一種常態(tài)化邁進。