加強和創新社會管理不能搞一刀切，應堅持一切從實際出發，實事求是，因地制宜。

　　中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會后，9月16日，中央綜治委召開了第一次全體會議，研究部署了中央綜治委的工作；9月28日，全國加強和創新社會管理工作電視電話會議在北京召開；10月11日、10月14日，中央綜治委又連續召開專題會議，對多項具體工作進行了研究部署。

　　此前，今年2月19日至23日，中央舉辦了省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，胡錦濤、習近平、周永康等中央領導都發表了重要講話；7月5日，黨中央、國務院印發了關于加強和創新社會管理的意見。

　　上述系列部署，有其深刻的現實背景。權威人士指出，我國正處于社會轉型期，社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會管理面臨許多新情況新問題，信訪和群體性事件數量仍在高位運行，治安案件和刑事案件多發高發，公共安全事故時有發生，流動人口和特殊人群服務管理工作亟待加強，非公有制經濟組織和社會組織服務管理相對滯后，信息網絡建設管理任務異常艱巨。

　　在權威人士看來，加強和創新社會管理并非權宜之計，而是關系著黨和國家事業全局、關系人民根本利益的大事。從長遠和戰略的高度看，我國經濟能不能繼續保持平穩較快發展，我國社會大局能不能繼續保持和諧穩定，我們黨的執政地位能不能進一步得到鞏固，在一定程度上取決于能不能把社會管理搞上去，能不能成功破解經濟社會協調發展這個重大課題。

　　社會管理怎么管？一是要看到這是維護當前社會和諧穩定的緊迫任務，需攻堅克難；二是要認識到這是一項長期任務、系統工程，不可能一蹴而就，應常抓不懈，不斷完善和發展。

　　抓緊解決突出問題

　　加強和創新社會管理，既要整體推進，又要重點突破。權威人士指出，當前首先應當針對人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩定、制約社會管理長遠發展的突出問題，一個一個地攻堅克難，努力取得突破性進展，把社會管理提升到新的層次和水平。

　　一是改進流動人口服務管理。一方面，逐步使流動人口穩定下來、各得其所。通過加大統等城鄉發展的力度，大力推進社會主義新農村建設，加大公共財政向農村和困難地區的轉移支付力度，加快縮小城鄉差距、地區差距，促進農村富余勞動力就地就近轉移就業；另一方面加強對農民工有序融入城鎮的制度設計和政策安排，使他們在城鎮安心就業、安定生活。要積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，幫助解決好他們在勞動就業、社會保障、子女教育、醫療衛生等方面面臨的問題，加強對農民工特別是新生代農民工的人文關懷，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

　　《了望》新聞周刊了解到，下一步將積極推動以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫建設，建立覆蓋全部實有人口的動態管理服務體系，實現對所有人口底數清、情況明、信息準、服務好。

　　二是加強特殊人群服務管理。對于對刑釋解教人員、社區矯正人員、有不良行為的青少年、容易肇事肇禍的精神病人等特殊人群的服務和管理，一方面，要加強管理、教育、矯治，防止漏管失控；另一方面，要在人格上尊重、感情上親近、生活上關心、權益上保障，幫助他們解決在就業、就學、生活、家庭等方面的實際困難，使他們感受到黨和政府的關懷，感受到社會主義大家庭的溫暖。

　　三是搞好非公有制經濟組織和社會組織服務管理。“兩新組織”既是經濟社會發展最活躍的細胞之一，也是社會管理服務比較缺失的地方。下一階段，對非公有制經濟組織，推動建立健全黨組織，努力實現黨的工作全覆蓋，推動建立工會、共青團和婦聯等群眾組織，維護職工合法權益，健全職工工資集體協商機制和勞動爭議協商、調解、仲裁機制，構建和諧勞動關系，使非公有制經濟組織更好地承擔起社會責任。對社會組織，納入黨委和政府主導的社會管理體系，按照分類發展、分類監管的要求，探索形成登記審批、日常監管、稅務稽查、違法審查、信息披露、公共服務、行政處罰等各環節信息共享、工作協調的社會組織管理機制，發揮社會組織在社會管理中的積極作用。

　　四是促進信息網絡健康有序發展。當前的一個重點是，提高對公共突發事件的輿論引導能力，努力在第一時間發出權威信息，最大限度地擠壓謠言傳播空間，及時回應群眾的重大關切。

　　五是保障公共安全。深入排查、堅決整治嚴重影響群眾安全感的事故隱患、治安問題，加大對黑惡勢力、暴力恐怖、“兩搶一盜”、危害食品藥品安全等違法犯罪活動的打擊力度，完善社會治安防控體系，提高應急處置能力，努力把社會風險降到最低程度、解決在萌芽狀態，進一步增強群眾的安全感和滿意度。來源：《了望》新聞周刊