企業(yè)污染、群眾受損、政府買單，以往一些環(huán)境污染事故發(fā)生后，因污染企業(yè)無(wú)力支付或故意推脫，難免陷入這樣的尷尬。昨日，我省啟動(dòng)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)“環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)”試點(diǎn)，594家企業(yè)首批列入。參保后，這些企業(yè)突發(fā)意外事故致環(huán)境污染，受害人將從保險(xiǎn)公司獲取賠償。
意義有利于及時(shí)補(bǔ)償受害者
“按照環(huán)保部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，已有十多個(gè)省區(qū)市開(kāi)展試點(diǎn)工作。”省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李孝廉說(shuō)，我省首批確定594家企業(yè)試點(diǎn)，其中西安105家，包括西安西電變壓器有限責(zé)任公司、西安利君精華生物科技有限公司、西安熱電有限責(zé)任公司等。
企業(yè)投保后，在發(fā)生重大環(huán)境污染事件時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)提供資金墊付用于社會(huì)物資的調(diào)配與施救。這將有利于迅速應(yīng)對(duì)污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益。
按計(jì)劃，這594家企業(yè)應(yīng)在今年上半年完成投保。今后還將適時(shí)推出新的試點(diǎn)企業(yè)名單。各設(shè)區(qū)市可在此名單基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際確定本市試點(diǎn)企業(yè)。
范圍造紙、制藥、建材等行業(yè)
據(jù)了解，涉及重金屬的企業(yè)；石油、天然氣、煤炭及其他礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（未設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)的除外）、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；污水處理廠、垃圾填埋廠（場(chǎng)）；化工、冶金、制藥、造紙、印染、釀造、建材、火力發(fā)電等企業(yè)；飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)；處于環(huán)境敏感區(qū)域的污染企業(yè)；曾經(jīng)發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故的企業(yè)都屬于“環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)”實(shí)施范圍。
同時(shí)鼓勵(lì)上述范圍外的單位積極參保。
賠償50萬(wàn)以下3個(gè)工作日賠付
投保企業(yè)因突發(fā)意外事故導(dǎo)致環(huán)境污染損害，保險(xiǎn)公司將在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)進(jìn)行賠償。包括第三方因污染損害遭受的人身傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失；被保險(xiǎn)人為了搶救第三方的生命或財(cái)產(chǎn)發(fā)生的必要的、合理的施救費(fèi)用；為控制污染物擴(kuò)散，或者清理污染物而發(fā)生的必要的、合理的清污費(fèi)用；投保企業(yè)為妥善處置所需的訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等費(fèi)用。
保險(xiǎn)公司在投保企業(yè)提供完整的索賠材料后，50萬(wàn)元以下的賠償金額，在3個(gè)工作日內(nèi)賠付；對(duì)估損金額超過(guò)50萬(wàn)元以上的環(huán)境污染事故，5個(gè)工作日內(nèi)保險(xiǎn)公司在估損金額的50%以內(nèi)進(jìn)行預(yù)付。
限額9檔可選最高可賠6000萬(wàn)
每年累計(jì)責(zé)任賠償限額共設(shè)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元至6000萬(wàn)元等9檔。每次事故賠償限額為全年累計(jì)責(zé)任賠償限額的50%，其中：人員死亡、傷殘每人賠償限額50萬(wàn)元。參保企業(yè)可按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇相應(yīng)責(zé)任賠償限額。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率各檔基準(zhǔn)值均不超過(guò)2.3%。也就是如果選擇100萬(wàn)的賠償限額，需要繳納2.3萬(wàn)元保險(xiǎn)費(fèi)。
此外，省環(huán)保廳、陜西保監(jiān)局將組織有關(guān)方面，建立由財(cái)政、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)企業(yè)等共同出資的陜西省環(huán)境污染損害專項(xiàng)賠償基金，專門用于對(duì)超出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額的損失部分或環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不予保障的損害責(zé)任。
企業(yè)在投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)公司給予下浮保險(xiǎn)費(fèi)率的優(yōu)惠，每年最大不超過(guò)10%，累計(jì)優(yōu)惠不超過(guò)30%。對(duì)未按規(guī)定和未按整改意見(jiàn)做好環(huán)境污染防范工作，且投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)公司可將保險(xiǎn)費(fèi)率上浮，最大不超過(guò)20%。
懲罰 應(yīng)保不保不發(fā)排污許可證
各級(jí)環(huán)保部門將會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，從環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中，安排一定的資金對(duì)試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。還會(huì)將試點(diǎn)企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)給予優(yōu)先放貸等支持。