昨天，實(shí)行了近20年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次迎來(lái)大修，修正草案在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議上首次提交審議。

　　1993年10月31日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》獲得通過(guò)，并于1994年1月1日起施行，這是我國(guó)第一次以立法的形式全面確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利，被視為消費(fèi)者的維權(quán)武器和法律“保護(hù)傘”。

　　昨日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在就修正案草案作說(shuō)明時(shí)表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，中國(guó)消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念發(fā)生很大變化，“在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，有必要適時(shí)修改這部法律，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。”

　　李適時(shí)介紹，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的核心和基礎(chǔ)。草案從明確個(gè)人信息保護(hù)、完善“三包”規(guī)定、加大對(duì)欺詐行為的懲罰力度三方面作出了修改。

　　此次《消法》盼來(lái)了第一次修訂。據(jù)悉，懲罰性責(zé)任如何規(guī)定、是否允許消費(fèi)者反悔、《消法》適用范圍要不要擴(kuò)大等，都是修法集中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

　　修法大事記

　　1993年

　　制定消法

　　中國(guó)制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。該法首先確立了消費(fèi)者的知情權(quán)、平等交易權(quán)、依法求償權(quán)等，1994年施行。醫(yī)療糾紛、住房糾紛等未納入適用范圍。

　　2009年

　　啟動(dòng)修訂

　　國(guó)家工商總局已牽頭啟動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修訂工作。

　　2010年

　　草案送審

　　修訂草案送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　　2012年3月

　　建議修改

　　十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，121名代表提出4件議案，建議修訂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。

　　2012年11月

　　列入規(guī)劃

　　修訂《消法》列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　2013年4月

　　首次審議

　　《消法》修正案草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　焦點(diǎn)解讀

　　遠(yuǎn)程購(gòu)物 網(wǎng)購(gòu)擬增設(shè)“后悔權(quán)”

　　【草案規(guī)定】經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)，返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。

　　【現(xiàn)行消法】沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

　　【專(zhuān)家解讀】參與《消法》修訂的中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中消協(xié)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海說(shuō)，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和電視購(gòu)物非常發(fā)達(dá)，在這些新型購(gòu)物領(lǐng)域投訴居高不下，由于不易辨別商品真實(shí)性，經(jīng)常會(huì)有商家忽悠消費(fèi)者，讓消費(fèi)者沖動(dòng)購(gòu)物簽約。要不要賦予消費(fèi)者一定的“后悔權(quán)”，是修法中爭(zhēng)議較多的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)者反對(duì)的多，尤其是房地產(chǎn)商、汽車(chē)銷(xiāo)售商激烈反對(duì)，但專(zhuān)家學(xué)者普遍贊成把“反悔權(quán)”寫(xiě)入《消法》。

　　此次草案中已經(jīng)增設(shè)了“后悔權(quán)”（也稱(chēng)“冷靜期”），相當(dāng)于無(wú)因退貨。但全面的反悔權(quán)并不合適，為了防止被一些消費(fèi)者濫用，對(duì)其設(shè)置了7天的期限，并且限定“后悔權(quán)”適用在網(wǎng)上購(gòu)物、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物的消費(fèi)交易領(lǐng)域。而大宗商品、不動(dòng)產(chǎn)、鮮活水產(chǎn)、食品等不宜退貨的商品，并不適用“反悔權(quán)”。

　　不過(guò)劉俊海還是認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大“后悔權(quán)”的適用范圍，比如買(mǎi)商品房、汽車(chē)等，“買(mǎi)個(gè)房子對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)太重要了”。

　　消費(fèi)欺詐 懲罰性賠償擬增至3倍

　　【草案規(guī)定】經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的兩倍。