中國(guó)社科院發(fā)表《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)，對(duì)全國(guó)各省份進(jìn)行“形象危機(jī)度”排名，廣東、北京、河南“形象危機(jī)”名列前三。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國(guó)社科院發(fā)表《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)，對(duì)全國(guó)各省份進(jìn)行“形象危機(jī)度”排名，廣東、北京、河南“形象危機(jī)”名列前三。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍就此事發(fā)表觀點(diǎn)和看法。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：社科院發(fā)布藍(lán)皮書(shū)《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告2013-2014》，對(duì)全國(guó)各省份進(jìn)行了“形象危機(jī)度”的排名研究， 廣東、北京、河南的總體形象危機(jī)度位列榜單三甲。主要有三個(gè)原因。第一，負(fù)面新聞曝光多，且屬地負(fù)有社會(huì)責(zé)任。第二，社會(huì)服務(wù)管理任務(wù)重、難度大。第三，社會(huì)治理改革成效欠佳，亟待精細(xì)化、人性化。這三個(gè)都是人口密集的省市，而且廣東和北京還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，為什么會(huì)有形象危機(jī)？

　　毛壽龍：應(yīng)該有多方面的原因：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相對(duì)來(lái)講媒體曝光度比較大一些，媒體曝光率高的話，表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題比較多。另外一個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)本身一些事務(wù)比較復(fù)雜，傳統(tǒng)理念和現(xiàn)代理念以及一些新的做法存在內(nèi)在的沖突，對(duì)于政府治理的要求相對(duì)比較高，可能政府的治理沒(méi)有跟上需求，就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：河南為什么會(huì)上榜？

　　毛壽龍：跟北京和廣州相比，河南這個(gè)地方的媒體曝光度比較高。從經(jīng)濟(jì)角度發(fā)展角度來(lái)講，河南和北京、廣州相比，存在一定的落后性，但是和周邊地區(qū)相比，它還是有一些地區(qū)比較發(fā)達(dá)。另外一方面，跟大城市比，一個(gè)省的治理結(jié)構(gòu)跟市場(chǎng)的不適應(yīng)性問(wèn)題會(huì)更大一些。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：報(bào)告指出，就全國(guó)而言，省份“形象危機(jī)度”的排名均處于低危等級(jí)，處于風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)，但屬地政府需加強(qiáng)形象危機(jī)的防范與應(yīng)對(duì)。報(bào)告還列舉群眾最不能容忍的一些事，一是當(dāng)?shù)毓舶踩睿?cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅；二是社會(huì)秩序“亂”與生態(tài)環(huán)境“臟”；三是公共服務(wù)“難”與官員素質(zhì)“差”。這些狀況怎樣改變？

　　毛壽龍：從專業(yè)角度來(lái)看，比如說(shuō)像環(huán)境，專業(yè)力量的投入以及基層環(huán)境治理能力的提升，這些比較重要。就環(huán)境來(lái)講，國(guó)家層次的環(huán)境意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和環(huán)境的治理能力相對(duì)較強(qiáng)，但縣以下尤其是街道社區(qū)的環(huán)境治理能力相對(duì)較差，老百姓環(huán)境意識(shí)比較強(qiáng)，但環(huán)境保護(hù)盒治理的行動(dòng)力比較弱，比如說(shuō)垃圾分類就是一個(gè)最簡(jiǎn)單例子。

　　治安問(wèn)題也是一樣，國(guó)家層面以及政府的專業(yè)性投入是很重要的，但是這些措施在落地的時(shí)候，相對(duì)比較弱，比如說(shuō)，警察在街面的部署應(yīng)該比較強(qiáng)，但一般落實(shí)到小區(qū)還有各個(gè)單位尤其是基層社會(huì)本身的治安治理能力以及相關(guān)投入等方面，還非常不足。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很多東西不僅需要國(guó)家的努力。原來(lái)比較不流動(dòng)的社會(huì)或者說(shuō)封閉社會(huì)，本身有一些傳統(tǒng)的內(nèi)在安全機(jī)制。社會(huì)轉(zhuǎn)變以后，相關(guān)的安全機(jī)制、治理機(jī)制沒(méi)有跟上的話，就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢(shì)，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。形象危機(jī)主要集中在五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域： 貪腐問(wèn)題、失職瀆職、性丑聞、以及暴力執(zhí)法、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。為什么集中在學(xué)校和醫(yī)院這些窗口性行業(yè), 未來(lái)該怎樣轉(zhuǎn)變作風(fēng)？

　　毛壽龍：如果國(guó)家權(quán)力沒(méi)有轉(zhuǎn)型為公共權(quán)力的話，這種權(quán)力很容易被人看不起，或者說(shuō)相對(duì)應(yīng)的道德形象就會(huì)很差。政府尤其是窗口部門(mén)的國(guó)家權(quán)力的轉(zhuǎn)型，以及相關(guān)公共治理方面的一些努力，即治理現(xiàn)代化和治理體系建設(shè)等方面的努力，是非常關(guān)鍵的。（中新網(wǎng)）