66.8萬元的奢侈“培訓(xùn)飯”就能隨便吃？——追問部分官員熱衷參加“天價(jià)學(xué)習(xí)”的背后
國家鼓勵(lì)公務(wù)員本著“工作需要、學(xué)用一致”的原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。然而，由于相關(guān)制度不完善，不少官員成為社會(huì)上一些“天價(jià)”培訓(xùn)班的主要目標(biāo)。
新華社“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些動(dòng)輒數(shù)十萬元學(xué)費(fèi)的培訓(xùn)班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場(chǎng)”與“資源聚集地”。專家建議，一些官員打著“學(xué)習(xí)”的旗號(hào)參加“天價(jià)培訓(xùn)”，這個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該成為下一步反腐敗需要清理整頓的“死角”。
學(xué)費(fèi)66.8萬元的培訓(xùn)班“一半是政界人士”
據(jù)記者調(diào)查了解，一些高校的高級(jí)工商管理培訓(xùn)本來面對(duì)的是工商界人士，但現(xiàn)在，不少學(xué)員都是政府官員。
日前，記者以干部身份聯(lián)系上北京大學(xué)“后EMBA班”招生辦。
“已經(jīng)招滿4個(gè)班，每班40人，其中一半是政界人士，想報(bào)名得趁早。”一位姓張的老師告訴記者，今年招生形勢(shì)火爆。
“本以為八項(xiàng)規(guī)定、反‘四風(fēng)’之后報(bào)名人數(shù)會(huì)減少，但我們發(fā)現(xiàn)很多領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)計(jì)劃并未減少。”該招生辦的于老師說。
“學(xué)費(fèi)66.8萬元，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別須正處級(jí)以上。”于老師詳細(xì)地告訴記者，66.8萬元僅包括學(xué)費(fèi)、書本資料費(fèi)、證書費(fèi)、教學(xué)管理費(fèi)、拓展培訓(xùn)費(fèi)；國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察期間的交通、食宿費(fèi)得自理，“規(guī)定是一次性付款。”
“我們這個(gè)班為研修性質(zhì)，共2年，每2個(gè)月上課2－4天，期間安排國內(nèi)外游學(xué)考察。”于老師重點(diǎn)推薦“游學(xué)”為該班的“招牌”項(xiàng)目，“國內(nèi)的游學(xué)都會(huì)有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)接待，可建立豐富的人脈關(guān)系。”
于老師還安慰記者：“雖然沒有學(xué)歷證書，但發(fā)結(jié)業(yè)證書，成為‘校友’，可通過‘校友錄’結(jié)織人脈。”
記者根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)主營(yíng)高級(jí)工商管理培訓(xùn)并打著“高官班”的牌子招徠企業(yè)家的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有百余家，并且學(xué)費(fèi)昂貴，2013年排名前十的EMBA(高級(jí)工商管理碩士)班，學(xué)費(fèi)最低也要36萬元，最高的近70萬元，“這僅僅是2年的學(xué)費(fèi)，沒有包括其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而EMBA同學(xué)聚會(huì)一般都是‘高大上’的活動(dòng)，這么算下來，有時(shí)候讀個(gè)EMBA最高花費(fèi)近100萬元。”一知情人說。
部分官員“天價(jià)學(xué)習(xí)”背后的三大亂象
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“天價(jià)”培訓(xùn)班背后，暴露出多種問題：官員們的學(xué)費(fèi)由誰買單？上培訓(xùn)班真的是為了學(xué)習(xí)嗎？
——天價(jià)學(xué)費(fèi)，誰來買單？
北京大學(xué)“后EMBA”班招生辦的老師稱，如果能推薦3名企業(yè)家學(xué)員，官員的60多萬元學(xué)費(fèi)可得到減免。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言指出，“官員請(qǐng)客、企業(yè)買單”的現(xiàn)象并不在少數(shù)，官員的學(xué)費(fèi)實(shí)際上分?jǐn)偨o了企業(yè)家，便于吸引官員參加，也便于企業(yè)家建立攀附官員的平臺(tái)。
民革廣東省委委員何杰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員就讀EMBA的學(xué)費(fèi)來源有三種方式：官員自己承擔(dān)、所任職單位承擔(dān)和商學(xué)院減免。而事實(shí)上，官員自己承擔(dān)學(xué)費(fèi)就讀EMBA幾乎沒有，目前主要是后兩種方式。“如果學(xué)費(fèi)是政府承擔(dān)，政府為什么要用納稅人的錢去干與政府管理工作無關(guān)的事情？專門對(duì)官員免學(xué)費(fèi)，一些教育機(jī)構(gòu)的目的無非是把官員作為招生金字招牌，搭建政商聯(lián)姻的平臺(tái)。”
——課程異化，培訓(xùn)就是“帶你玩”
高級(jí)工商培訓(xùn)課程是專門為培訓(xùn)企業(yè)家、企業(yè)的現(xiàn)職高層管理人員所設(shè)的，但一些培訓(xùn)課程令人啼笑皆非。在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院網(wǎng)站上，一篇2013年5月的文章寫道：“清華EMBA國學(xué)研修課程第四期的同學(xué)們開始了期待已久的佛學(xué)模塊修習(xí)，同學(xué)們赴北京鳳凰嶺龍泉寺參悟佛法，500人的大殿座無虛席。”一堂“藝術(shù)品投資課程”獲得了“學(xué)員們潮水般的掌聲”。而在中歐商學(xué)院，2012年舉辦的一場(chǎng)“交響曲鑒賞之道”講座吸引了近300位EMBA學(xué)員。
——政商聯(lián)姻，“鍍學(xué)歷”加“混關(guān)系”
華南理工大學(xué)第三屆EMBA匯集了揭陽市委原書記萬慶良、曾名列“2013胡潤(rùn)地產(chǎn)富豪榜”第39位的廣東省揭陽創(chuàng)鴻集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃鴻明等一大批高級(jí)官員和企業(yè)家。數(shù)年之間，黃鴻明、萬慶良先后落馬。
“商人希望借助官員們的關(guān)系獲得更多的稀缺資源和商業(yè)機(jī)會(huì)，官員則需要通過公共權(quán)力尋租來謀求私利，二者很快就可以在EMBA班上找到結(jié)合點(diǎn)，一些商學(xué)院努力為企業(yè)家營(yíng)造官商聯(lián)姻的平臺(tái)。”何杰說，“隨便翻翻國內(nèi)幾所大學(xué)EMBA班的校友錄，各級(jí)高官和富豪成兩大群體。”
奢侈“天價(jià)學(xué)習(xí)”不應(yīng)成“反四風(fēng)”死角
自改革開放以來，我國初步形成以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔的干部教育培訓(xùn)體系，但對(duì)打著“干部培訓(xùn)”旗號(hào)的“天價(jià)學(xué)習(xí)”沒有明確的監(jiān)督和限制。
廣東省人社廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確表示，目前針對(duì)類似EMBA等干部培訓(xùn)，省里暫時(shí)沒有出臺(tái)相關(guān)政策。廣東佛山組織部門一位干部說，目前該市干部攻讀學(xué)歷學(xué)位基本都納入報(bào)銷范疇，只是各個(gè)單位的報(bào)銷額度不一樣，“高達(dá)幾十萬元的天價(jià)學(xué)費(fèi)確實(shí)存在問題，但因缺乏制度制約，我們也頗感無奈。”
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、憲政與行政法治研究中心主任胡錦光說，類似EMBA、后EMBA教育并未納入國家公務(wù)員培訓(xùn)體系，與正規(guī)的公務(wù)員培訓(xùn)有本質(zhì)區(qū)別，個(gè)別官員公款報(bào)銷學(xué)費(fèi)涉嫌腐敗。“正規(guī)公務(wù)員培訓(xùn)有入職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，都會(huì)納入組織部門規(guī)劃，是針對(duì)整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)，而非針對(duì)個(gè)別官員。”
“單位報(bào)銷意味著官員利用職權(quán)之便，有濫用職權(quán)的嫌疑；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給官員免學(xué)費(fèi)，也是看中了官員掌握的權(quán)力資源，以后也可能濫用權(quán)力。”胡錦光說。
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，一方面，官員通過一些“天價(jià)培訓(xùn)”，形成政商利益錯(cuò)綜的利益集團(tuán)和朋友圈，易于形成腐敗集團(tuán)；另一方面，此類“醉翁之意不在酒”的奢侈培訓(xùn)會(huì)導(dǎo)致公共資源大量流失，應(yīng)該列入紀(jì)委“反四風(fēng)”的重點(diǎn)監(jiān)察、打擊范圍。
“中央大力整肅下，幾萬元一頓的宴請(qǐng)官員們是不敢吃了，但是66.8萬元的奢侈‘培訓(xùn)飯’他們就能隨便吃嗎？！”有網(wǎng)友問道。(記者劉宏宇、歐甸丘)