王軍
在稅收工作軟件中進一步增加或強化防范廉政風險的要求，全面排查稅收執(zhí)法中可能引發(fā)稅收流失和廉政問題的風險點，實現(xiàn)自動預警，并實行流程監(jiān)控，以實現(xiàn)對執(zhí)法行為的實時自動考核和廉政風險的信息化防控
中央提出落實黨風廉政建設主體責任，牽住了新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的牛鼻子。稅務系統(tǒng)實行垂直管理，隊伍大、層級多、分布廣?？v向有總局、省局、市局、縣局、分局五級，橫向有國稅、地稅兩個系統(tǒng)；對內(nèi)要管人、管錢、管物，對外要行使執(zhí)法權力、開展征收管理，廉政風險點人人面對。落實稅務總局黨組的主體責任，需要有針對性地照應稅務部門責任鏈條長、權力監(jiān)督任務重、責任追究必從嚴等現(xiàn)實情況。
打造直通末端的主體責任鏈，防止責任落實不徹底。稅務系統(tǒng)共有五級近4萬個機構，點多線長，抓得不緊，容易出現(xiàn)主體責任“空白點”。從總局開始，對各層級稅務機關黨組、黨組書記、班子成員的主體責任一一予以明確細化。比如要求各級稅務機關黨組定期分析黨風廉政建設形勢，指導、規(guī)劃和部署黨風廉政建設工作。黨組書記每年以適當方式與機關各單位和下級稅務機關主要負責同志進行廉政談話。班子成員要把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，加強對分管單位干部的經(jīng)常性教育管理。在此基礎上，探索建立一個上下互促的鏈條式責任運行體系。上對下，建立責任傳導機制，指導和督促各級稅務機關黨組落實好主體責任，定期聽取下一級黨組落實主體責任情況的報告，對基層出現(xiàn)的廉政問題注重從制度規(guī)范、管理要求等方面改進。下對上，每年向上一級黨組報告上年度落實黨風廉政建設主體責任情況，同時對上一級黨組落實主體責任提出意見建議。
編織覆蓋全面的科技防腐網(wǎng)，防止權力監(jiān)督不嚴密。監(jiān)督并制約稅務部門的各種權力，一個重要途徑就是建立覆蓋每項稅收業(yè)務、每個執(zhí)法崗位的科技防腐網(wǎng)。為此，稅務總局在稅收工作軟件中進一步增加或強化防范廉政風險的要求，實行“預警前置、過程監(jiān)控、實時考核”，全面排查稅收執(zhí)法中可能引發(fā)稅收流失和廉政問題的風險點，納入信息化管理，實現(xiàn)自動預警，并實行流程監(jiān)控，把稅收執(zhí)法職責分解到崗位上，鑲嵌到軟件中，完整記錄執(zhí)法信息，做到痕跡管理，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的實時自動考核和廉政風險的信息化防控。
實施科學管用的績效考評制，防止責任追究不到位。責任考評不夠科學、責任追究不夠有力，是主體責任落實不到位的重要因素。總局機關和9個省市稅務機關從今年初開始試點績效考評，7月1日已推廣到全國。既對一個單位的工作業(yè)績進行評價，又對各級黨組的黨風廉政建設情況進行考核。績效考評實行千分制，黨風廉政建設部分占150分，因疏于管理、淡化責任導致發(fā)生重大違紀違法案件以及不正之風問題突出的各級黨組、各司局，實行“一票否決”，做到稅收業(yè)務與黨風廉政兩手抓、兩手硬。同時，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。下一步，還將按照中央精神，出臺“一案雙查”的具體制度規(guī)定，壓實領導責任，倒逼各級黨組和領導干部切實增強責任意識，始終把責任擔當起來。(國家稅務總局黨組書記、局長 王軍)