(新華視點(diǎn)·聚焦“反四風(fēng)”成績(jī)單之三)6000多名“走讀干部”被查處的背后——中央首次大規(guī)模整治干部“走讀之風(fēng)”
一些家住城里的基層干部，不深入群眾、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被稱為“走讀干部”。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入收官之際，共有6484名“走讀干部”在專項(xiàng)整治中被查處。這是中央首次大規(guī)模集中處理這一長(zhǎng)期遭詬病的干部作風(fēng)問題。
有專家稱，這意味著反“四風(fēng)”不僅劍指吃喝奢靡等“明疾”，還深入到黨員干部工作態(tài)度、考核考勤等“庸懶散奢貪”的“暗癥”。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴記者，干部“走讀”實(shí)際上是一個(gè)老問題，近年來，情況似乎變得更加嚴(yán)重?！皩ｍ?xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)查處如此數(shù)量眾多的干部，著實(shí)讓人震驚”。
有被查處的干部說，原來覺得只是“偷個(gè)懶”的小事，現(xiàn)在卻成了作風(fēng)不正的大問題。經(jīng)過深刻檢討認(rèn)識(shí)到，中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否勤政的督查是動(dòng)真格的了。
全國(guó)超萬(wàn)名“走讀”干部被排查發(fā)現(xiàn)
“干部像候鳥，頻往家里跑；白天尋不見，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑”。這首流傳甚廣的順口溜，是群眾對(duì)基層干部“走讀”現(xiàn)象的生動(dòng)描述。
記者梳理各地曬出的“成績(jī)單”發(fā)現(xiàn)，全國(guó)共有超萬(wàn)名“走讀干部”被排查發(fā)現(xiàn)，6484名被查處。其中，黑龍江省共排查出“走讀”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部4726人，已整改2350人。四川查處1746人，湖北查處1180人，河南查處513人，青海查處190人，江蘇查處162人，廣東查處136人，浙江查處84人，海南查處60人。北京、上海、甘肅、云南等地在“成績(jī)單”中沒有提及“走讀干部”的問題。
專家分析，干部“走讀”問題主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)比較突出，城市地區(qū)則較少。所以，那些擁有廣大農(nóng)村的省份，相對(duì)來說查出的數(shù)量就較多。同時(shí)，由于查處力度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，有一些地方干部“走讀”問題也很突出，卻在查處方面并沒有充分體現(xiàn)。
“基層干部應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，兩腳應(yīng)該踩在泥土上，這樣才能更真正服務(wù)于民?！敝醒朦h校教授辛鳴說，“走讀干部”心不在崗，脫離群眾，作風(fēng)漂浮，只是把工作地當(dāng)成一間辦公室，不要說對(duì)基層發(fā)展有什么貢獻(xiàn)，還會(huì)滋生一系列“四風(fēng)”問題。
干部“走讀”易引發(fā)腐敗和工作重大損失諸多問題
不少群眾反映，“走讀干部”工作在當(dāng)下，“生活在別處”，不能和老百姓同吃、同住、同勞動(dòng)，豈能和老百姓同心、同德、同奮斗？天津一位紀(jì)檢干部說，“走讀”看似是小事，其實(shí)反映了對(duì)工作的態(tài)度和對(duì)群眾的感情，發(fā)展下去可能就是瀆職。
“夫禍患常積于忽微”，“走讀”看似小事，其核心則是能否保持黨群的血肉聯(lián)系，保證黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！靶氯A視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn)，任由干部“走讀之風(fēng)”泛濫，會(huì)產(chǎn)生諸多問題。
——履職敷衍與百姓隔離。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師徐行說，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有在領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名時(shí)見見面、點(diǎn)名后不露面，層層搞“遙控指揮”，既不能及時(shí)履行職責(zé)，對(duì)群眾訴求和基層實(shí)際也難以把握，無形中與老百姓豎起一堵墻。河南一位農(nóng)民說，在我們眼里，有些干部就是高高在上的“大老爺”，我們不熟，也不愿意跟他們說啥。
——占用公共資源滋生腐敗。干部“走讀”造成許多潛在的腐敗現(xiàn)象。一些干部頻繁往返用公車接送，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，滋生“車輪上的腐敗”，助長(zhǎng)了特權(quán)思想。一位縣城干部說，縣里數(shù)十位“走讀干部”，僅每年花在車輛汽油和保養(yǎng)方面的費(fèi)用就有近20萬(wàn)元。吉林省公主嶺市秦家屯鎮(zhèn)原黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)崔連海，因腐敗問題被判處有期徒刑20年，經(jīng)查，崔連海是典型的“走讀干部”，辦案人員計(jì)算，在262天時(shí)間里，崔連海的專車報(bào)銷汽油票150張，金額合計(jì)7.269萬(wàn)元，算上節(jié)假日，平均每天“花費(fèi)”汽油費(fèi)約278元。
——突發(fā)情況易造成重大損失。海南省一位干部說，“走讀”的干部，在“德能勤績(jī)廉”考察中，“勤”這一項(xiàng)一般都存在問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)本地出現(xiàn)群體性事件、災(zāi)難險(xiǎn)情、重大事故等突發(fā)性事件時(shí)，“走讀”給第一時(shí)間得到有效處理留下隱患。媒體就曾報(bào)道，一次洪水猛襲某鎮(zhèn)，當(dāng)縣委書記趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該鎮(zhèn)黨政一把手還遲遲未從縣城家返回。
專家：讓“走讀”“走不了、不好走”還需完善制度
辛鳴表示，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有管理服務(wù)一方、守土有責(zé)的職責(zé)。黨的干部應(yīng)該和群眾在一起，否則就別走當(dāng)干部這條路。
實(shí)際上，各地為了解決干部“走讀”問題也進(jìn)行了不少探索。湖南郴州采取的是視頻點(diǎn)名的方法，讓干部不敢缺席；湖北襄陽(yáng)市則采取明察暗訪，讓干部不敢“走讀”；江西則建設(shè)了“廉政”食堂，為干部營(yíng)造不愿走讀的環(huán)境；天津市專門制定出臺(tái)了《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題的規(guī)定》，建立和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)住宿制度、24小時(shí)值班制度、錯(cuò)時(shí)上下班制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐村制度等。
在汪玉凱等專家看來，這些年，對(duì)走讀干部的管理還缺乏系統(tǒng)性規(guī)定。解決問題的根本辦法還是要靠制度，將“走讀干部”治理納入民主和法治的軌道。比如，切實(shí)在干部考核上加以傾斜，讓那些深入地方、根系群眾的干部受尊重、受重用，在干部選拔任用時(shí)，充分聽取群眾意見。要完善現(xiàn)行公車管理制度、財(cái)經(jīng)制度和報(bào)銷制度，讓“走讀”“走不了、不好走”，還要完善群眾批評(píng)和投訴渠道，嚴(yán)格問責(zé)制度，讓“走神”的干部“走不遠(yuǎn)”。
同時(shí)，辛鳴等專家也提醒，干部也有享受家庭溫暖的權(quán)利，因此對(duì)整治干部“走讀”現(xiàn)象，政策制定應(yīng)更具合理化、科學(xué)化和人性化，在人情和原則之間、為民服務(wù)和對(duì)家庭負(fù)責(zé)之間尋找恰當(dāng)?shù)钠胶狻?新華社“新華視點(diǎn)”記者翟永冠、王存福)