亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議(以下簡稱“北京APEC會議”)開幕已進(jìn)入倒計時。時隔13年，中國再次作為東道主舉辦APEC會議，有哪些議題、亮點(diǎn)值得期待和關(guān)注？近日，多位國際問題專家和外國駐華外交官，向中國青年報記者作出了他們的解讀。
主旋律——“后危機(jī)時代”的經(jīng)貿(mào)合作
相比于13年前在中國上海召開的那次APEC會議，今年的北京APEC會議有哪些不同？
中國國際問題研究院副院長阮宗澤認(rèn)為，最大的不同在于時代背景變了。他說：“那次中國上海APEC會議，是在‘9·11’事件發(fā)生之后舉行的。因此，在上海APEC會議上，各方都比較關(guān)注反恐問題。而今年北京APEC會議召開時的背景則是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，世界經(jīng)濟(jì)目前仍處于起伏不定的狀態(tài)。因此，‘后危機(jī)時代’世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何突圍，將成為此次峰會上各方關(guān)注的焦點(diǎn)。”
在“后危機(jī)時代”的大背景下，今年北京APEC會議的主題已確定為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”。“推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”，則是北京APEC會議的三大重點(diǎn)議題。
中國外交部長王毅10月29日在外交部舉辦的第10屆“藍(lán)廳論壇”上發(fā)表主旨演講時表示，今年的議題設(shè)計“順應(yīng)了亞太及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，契合了亞太各國各地區(qū)的共同需求，得到了APEC各成員的歡迎和支持。”
菲律賓駐華大使艾爾琳達(dá)·巴西里奧女士對此表示贊同，她在接受中國青年報記者采訪時表示：“當(dāng)我們談?wù)揂PEC的時候，所有的議題都是圍繞‘合作’展開的。我們支持所有的倡議。菲律賓作為明年APEC會議的輪值主席國，將與其他各方一道，確保此次北京APEC會議成為一個成功的合作平臺，使得APEC各經(jīng)濟(jì)體面臨的經(jīng)濟(jì)問題可以在這一平臺上得到討論。”
可見，在今年的北京APEC會議上，經(jīng)貿(mào)合作是各方認(rèn)可的的主旋律。
最大亮點(diǎn)——將發(fā)布亞太自貿(mào)區(qū)路線圖
中國外交部長王毅10月29日在北京還表示，此次北京APEC會議有望在3個方面取得突破，其中重要的一項就是“啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程”。許多專家認(rèn)為，亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的發(fā)布，或?qū)⒊蔀榇舜伪本〢PEC會議的最大亮點(diǎn)。
阮宗澤分析說，亞太自貿(mào)區(qū)的概念，最早是在2006年的河內(nèi)APEC會議上提出的，2010年的橫濱APEC會議對此進(jìn)行了進(jìn)一步討論。但多年以來，這個議題一直沒有得到實(shí)質(zhì)性的落實(shí)。面對亞太地區(qū)近年來發(fā)展的新動向，這一概念有必要再被提上議程。他解釋說：“近幾年來，亞太地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的機(jī)制層出不窮，已導(dǎo)致了一種你中有我、我中有你的‘意大利面條碗’效應(yīng)出現(xiàn)，區(qū)域一體化正面臨重疊化、碎片化的風(fēng)險。”阮宗澤認(rèn)為，亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的發(fā)布，將有利于進(jìn)一步整合亞太地區(qū)各種多邊自貿(mào)安排，有利于改變現(xiàn)有機(jī)制碎片化的現(xiàn)狀。
除了啟動亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，此次北京APEC會議還有望取得另兩項突破：通過《APEC經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革和增長共識》，推動制定《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林分析認(rèn)為，目前亞太地區(qū)仍然存在著部分地區(qū)“不聯(lián)不通、聯(lián)而不通、通而不暢”的癥結(jié)，因此，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件和人員三個層面的互聯(lián)互通，顯得非常迫切。其中，在硬件設(shè)施建設(shè)上，剛剛由21國共同簽署了籌建備忘錄的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，將起到重要的杠桿作用，有力撬動這一地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)。
艾爾琳達(dá)·巴西里奧女士也持相同看法，她對中國青年報記者說：“在我們看來，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立，會幫助APCE經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)一體化和連接性。現(xiàn)在很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都缺少資金，所以與中國合作、參與建設(shè)這個投資銀行，對于所有各方而言都是非常有益的。”
最受中國百姓關(guān)注——全球反腐網(wǎng)絡(luò)或達(dá)重要共識
10月29日，外交部長王毅在“藍(lán)廳論壇”上還透露，在此次北京APEC會議上，各方或?qū)⑦_(dá)成100多項成果，其中包括最受中國老百姓關(guān)注的“反腐”問題。王毅表示，“反腐敗”是此次APEC會議需要討論的議題，也是各方關(guān)心的議題。各方將在此次會議期間發(fā)布一個有關(guān)“反腐敗網(wǎng)絡(luò)”的宣言。
據(jù)報道，根據(jù)2011年央行披露的數(shù)據(jù)，自上個世紀(jì)90年代以來，中國外逃貪官攜款超過8000億元人民幣，導(dǎo)致中國大量資金外流。跨境追逃追贓也成為了一個反腐難題。2014年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第三次全會明確要求，要加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。
“中國在反腐敗方面所顯示的決心，全世界都已經(jīng)看到了。我們希望有關(guān)國家能夠給予中方理解和支持，特別是在追逃、追贓方面，希望有關(guān)國家能給予支持，不要使你們的國家成為犯罪者藏匿的天堂。”王毅說。
最有影響力的工商界聚會——百位亞太工商界大佬聚首
APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周的另一個重頭戲，是將有上百位工商界領(lǐng)導(dǎo)人參與的“工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會”。
今年工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的主題，是“亞太新愿景：創(chuàng)新、互聯(lián)、融合、繁榮”，此外還設(shè)有亞太經(jīng)濟(jì)一體化與全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新發(fā)展、全球金融等9個議題。中國國家主席習(xí)近平屆時將出席2014APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式，并發(fā)表主旨演講。
10月30日，中國貿(mào)促會副會長、2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會組委會副主席于平向媒體介紹說，APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會是各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人與工商界對話交流的重要平臺，也是亞太地區(qū)最有影響力的工商界活動。
于平介紹說，此次工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的議題，將涉及當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和亞太經(jīng)濟(jì)合作的諸多前沿和熱點(diǎn)問題，比較全面地反映了亞太地區(qū)工商界的主要關(guān)切和呼聲。同時，峰會也是工商界領(lǐng)導(dǎo)人向經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)企業(yè)發(fā)展訴求的良機(jī)。尤其是，在北京APEC會議將啟動亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程這一重要節(jié)點(diǎn)上，此次峰會還將是企業(yè)界向各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)他們對建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的建議的重要契機(jī)。
最大猜想——誰與誰見面、怎么見面
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺認(rèn)為，除了“開放”與“共享”，APEC還有一個重要的理念和功能，就是“聚合”。APEC作為亞太區(qū)域內(nèi)的重要合作平臺，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人原則上將出席在會議周期間舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這些領(lǐng)導(dǎo)人之間將會有著怎樣的互動，是外界普遍關(guān)注的議題，同時也引發(fā)了不少猜想。
對此，阮宗澤副院長分析認(rèn)為，在他看來，此次北京APEC會議期間，中俄兩國首腦的會晤無疑將為中俄關(guān)系的發(fā)展起到錦上添花的作用。中韓兩國首腦的會晤，則可能有助于推進(jìn)已經(jīng)步入沖刺階段的中韓自貿(mào)區(qū)的談判。而中美兩國首腦的會晤，目前外界有猜想認(rèn)為，兩國首腦是否會舉行一場如2013年“莊園會晤”式的輕松會談，值得期待。
另外，由于歷史等問題而屢有摩擦的日韓、中日，以及中、日、韓三國之間，將會出現(xiàn)怎樣的互動，也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
王毅外長10月29日在回應(yīng)“APEC會議期間是否會安排中日領(lǐng)導(dǎo)人會晤”的提問時說：“中國是東道主，中國人的習(xí)慣是‘來者都是客’。我們會對所有客人盡我們必要的地主之誼。至于影響中日關(guān)系正常發(fā)展的問題和障礙，這是客觀事實(shí)，不可回避。我們希望日本領(lǐng)導(dǎo)人和日本方面能夠正視問題的存在，拿出解決問題的誠意。”本報記者 陳婧 劉世昕