【地評線】大洋網評：科學治理，提升抗御災害現代化水平

　　8月18日下午，正在安徽省考察調研的習近平總書記來到蒙洼蓄洪區曹集鎮利民村西田坡莊臺。看到莊臺街道整潔、村民生活井然有序，習近平總書記感慨地說，愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災害斗了幾千年，積累了寶貴經驗，我們還要繼續斗下去。這個斗，要尊重自然，順應自然規律，與自然和諧相處。全面建設社會主義現代化國家，我們要提高抗御災害能力，在抗御自然災害方面要達到現代化水平。

　　“同自然災害抗爭是人類生存發展的永恒課題。”習近平總書記作出重要論斷，并指出要堅持“以防為主、防抗救相結合”的方針。中國地處北半球中緯度災害帶與環太平洋災害帶交匯處，是世界上自然災害發生頻繁、災種多樣的國家之一。僅以時下來說，不僅長江、太湖流域防汛形勢嚴峻，華北、東北等北方地區降水集中，而且臺風活動也已進入活躍期。我國防汛抗洪處在關鍵期，要為南北兩線抗洪做好充足準備。我們要抓住與自然災害交手的機會，鍛造強大的抗御災害能力，用不斷發展的科學認識自然，全面推進自然災害防治體系和防治能力現代化。

　　我們常說，制度前進一小步，社會進步一大步。提高抗御災害的水平，首先要健全科學防控的長效機制。從摸清自然災害“家底”，到編制覆蓋城鄉的防治規劃；從識別、避讓高風險區域，到調整生態涵養區域；從完善災害風險保險體系，到鼓勵、引導社會力量參與災害防治——隨著中國之治的制度體系日趨系統科學，把行之有效的實踐做法借立法明確下來，將最新防治技術成果融入制度設計之中，促使綜合防治有法可依、有計可施，方能扎實推進綜合防災減災救災的能力建設。

　　其次，須提升協同治理能力。伴隨城市化進程的加快，防御水平不高、城鄉差異大成為我國防災減災工作面臨的突出問題之一。與此同時，自然災害日趨高頻率多樣化的態勢，令單一主體很難獨立完成高效科學的治理。城鄉之間、部門之間亟待在實戰中強化協調聯動、協同治理的能力。近年來，我國諸多城市建立內澇預警聯合發布機制，加強易澇點實地調查和強降水監測，可以視作提升多部門協同治理能力的生動實踐。而接下來，為基層賦能，提高基層防災減災能力，解決災害防治“最后一公里”的問題，尤為重要。

　　再次，要提升科技創新能力。尊重科學、依靠科學、運用科學，是我國抗御自然災害的重要經驗。隨著新技術在災害防治中發揮著越來越重要的作用，我國在災害監測預測預警、風險評估防控、應急救災、恢復重建等領域的技術水平不斷提高。以北斗衛星導航系統為例，災害發生前，它能定向發送災害風險預警信息，引導避險轉移的開展；災害發生后，它能引導現場搜救行動，保障實時聯絡調度。科技創新將促使人在災害防治中更好發揮主觀能動性，提升防災減災的整體效能。

　　從某種程度上來說，人類社會發展史是一部人與自然災害抗爭的歷史。防患于未然，寓防于治、防治結合，既關系著國計民生，也關系著國家治理能力現代化。唯有正確認識自然、科學應對災害，不斷完善自然災害防治體系，提升全社會自然災害防治能力，方能真正實現經濟社會的可持續發展。

　　(廣州日報評論員楊博)