(特區(qū)40年)回望40年，中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)為什么行？

　　中新社北京8月27日電 題：回望40年，中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)為什么行？

　　中新社記者夏賓

　　40多年前，一封信和一塊地，吹響了中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的號角。

　　1979年1月，一封關(guān)于香港廠商要求回廣州開設(shè)工廠的來信摘報(bào)，送到了鄧小平的辦公室。鄧小平閱后，當(dāng)即批示：這種事，我看廣東可以放手干。

　　轉(zhuǎn)眼到當(dāng)年7月，時(shí)任香港招商局常務(wù)副董事的袁賡提出在內(nèi)地沿海建設(shè)一個(gè)出口加工基地的想法，在一塊名為蛇口的兩平方公里的地方變成了現(xiàn)實(shí)，蛇口工業(yè)區(qū)成了中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)軔地。

　　如今，經(jīng)濟(jì)特區(qū)結(jié)出碩果累累的背后，更為中國各地的改革開放奉獻(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)樣本。人們不禁要問，經(jīng)濟(jì)特區(qū)為什么行？

　　打開國門 與世界做生意

　　中共十一屆三中全會是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這次意義非凡的會議后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人把握時(shí)代發(fā)展的脈搏和契機(jī)，提出了“現(xiàn)在的世界是開放的世界”“中國的發(fā)展離不開世界”的科學(xué)論斷。

　　秉承著打開大門與世界做生意的理念，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就此誕生并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，一批又一批的工廠從特區(qū)拔地而起，而“中國制造”也正是從此刻開始逐漸走向世界。

　　為何彼時(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)能成為吸引外資的高地？從國內(nèi)角度而言，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊優(yōu)惠政策是一塊巨大的“磁石”，而從全球范圍看，世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段到了需要中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的時(shí)候。

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建指出，事實(shí)上，全世界的制造業(yè)供應(yīng)鏈每隔25年左右都要“搬一次家”，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功就是抓住了這個(gè)機(jī)遇，在上世紀(jì)80年代至90年代，全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)開始向深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海城市轉(zhuǎn)移。

　　解放思想 打消舊疑慮

　　在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，人們一直爭論著一個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)特區(qū)會不會成為昔日的“租界”和“殖民地”？新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授鄭永年提到，當(dāng)時(shí)的中共中央作出明確表態(tài)，提出中國特區(qū)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不是政治特區(qū)。特區(qū)內(nèi)全面行使中國國家主權(quán)，這和由不平等條約產(chǎn)生的租界、殖民地在性質(zhì)上根本不同。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)能走好走穩(wěn)的另一個(gè)關(guān)鍵在于厘清了姓“資”還是姓“社”的疑問。

　　蛇口是深圳特區(qū)改革開放的“試驗(yàn)田”。從1979年到1984年，蛇口工業(yè)區(qū)創(chuàng)造過24項(xiàng)全國第一：率先推出定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、在勞動用工方面推行勞動合同制、以工程招標(biāo)的方式管理工程、職工住宅商品化、全國范圍內(nèi)招聘人才……那個(gè)年代的石破天驚，如今已成為中國市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。

　　“當(dāng)時(shí)的情況是，外資進(jìn)入特區(qū)之后，必須實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，許多方面都必須打破過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。這個(gè)問題在整個(gè)80年代一直是有爭論的。”鄭永年指出，正是鄧小平在“南方講話”中強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)生產(chǎn)力的方式和工具，資本主義可以用，社會主義也可以用，而中共十四大正式確立了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的概念。

　　放手改革 闖出一片天

　　不要資金要政策，中央放權(quán)興改革。這句話伴隨中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步。

　　1981年5月至6月，由谷牧主持，在北京召開了廣東、福建兩省和特區(qū)工作會議。在會上，兩省的要求就一個(gè)：“松綁放權(quán)”。

　　根據(jù)會議結(jié)果報(bào)送中央的《廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議紀(jì)要》系統(tǒng)地為特區(qū)建設(shè)提出了10條政策性意見。

　　例如，特區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)要因地制宜，注重實(shí)效，各有側(cè)重；海關(guān)對特區(qū)進(jìn)口的貨物、物品，要給予特殊的關(guān)稅優(yōu)惠；簡化入出境手續(xù)，方便人員往來；勞動工資制度要進(jìn)行改革；特區(qū)市場需要的國內(nèi)出口商品，可由特區(qū)向有關(guān)外貿(mào)公司提出訂貨，以外匯結(jié)算等。

　　其中更是提到，特區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照精簡、高效的原則設(shè)置，并賦予充分的權(quán)利，使之能獨(dú)立自主地處理問題，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

　　現(xiàn)在的中國正推動全面對外開放新格局，這其中不單單是經(jīng)濟(jì)特區(qū)要整裝再出發(fā)，與其并肩而行還有自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等中國新一輪改革開放下的“弄潮兒”，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)則將與時(shí)俱進(jìn)地伴隨其中。(完)