縣林業(yè)局局長違規(guī)成立管委會養(yǎng)牛，會員都是公職人員，而且用的還是公家的種牛？
今年3月，一條關(guān)于“養(yǎng)牛”的問題線索引起了云南省怒江州貢山縣紀(jì)委監(jiān)委的注意，隨即成立調(diào)查組對問題進(jìn)行了核查。
問題線索提到的牛，是我國珍稀牛種、貢山縣地方特色畜種獨(dú)龍牛，僅分布在該縣獨(dú)龍江一帶且數(shù)量稀少。“獨(dú)龍牛肌纖維細(xì)嫩度好，在喜好吃牛肉的怒江當(dāng)?shù)厥謸屖帧！必暽娇h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
集地方特色與稀缺性于一身，獨(dú)龍牛早已不是一般意義的牛。據(jù)了解，在當(dāng)?shù)兀幢闶腔虿患兩踔潦莻罅魅胧袌龅莫?dú)龍牛，一斤也可能賣到近百元。
調(diào)查組隨即走訪了縣林草局(原縣林業(yè)局)。
“是有這么回事，有一個養(yǎng)牛的委員會，會員都是我們局的職工。”
“這個時間長了，當(dāng)時局里還開會研究了。”
“至于有沒有分錢的情況，還沒有聽說過。”
……
通過談話，調(diào)查組確定了調(diào)查的幾個重點(diǎn)方向：從正面接觸原林業(yè)局局長肖永福，了解具體情況；從當(dāng)時的局務(wù)會會議記錄查找有無研究決定，是否報批等情況；從財務(wù)方面查找有無私設(shè)小金庫、違規(guī)分紅等問題。
當(dāng)時，因其他違紀(jì)問題正在接受審查調(diào)查的肖永福，對于成立管委會養(yǎng)牛這個問題，回答地很爽快：“這個養(yǎng)牛時間長了，而且設(shè)立管委會是針對審計整改采取的措施，是經(jīng)過開會研究的，歸在編職工共同管理。”
原來，由于獨(dú)龍牛的稀缺性，在2000年前后，當(dāng)?shù)赜性S多單位部門，為發(fā)職工福利或者搞公務(wù)接待，開展養(yǎng)牛活動。黨的十八大后，隨著中央八項規(guī)定精神貫徹落實和全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，該問題得到有效治理。
2014年，貢山縣派出審計組在對原林業(yè)局進(jìn)行財務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)有一筆獨(dú)龍牛收入的經(jīng)費(fèi)，按照當(dāng)時經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，不允許使用公用經(jīng)費(fèi)養(yǎng)殖獨(dú)龍牛，遂針對這個問題提出整改意見。
“怎么辦？”時任局長肖永福就提出“以牛養(yǎng)牛”的辦法，成立管委會把單位所養(yǎng)的獨(dú)龍牛劃撥給在職在編的正式職工54人所有，自己任管委會主任，養(yǎng)牛收支單獨(dú)做賬。
“有沒有違規(guī)分紅的問題？如果沒有好處，職工為什么要成為會員？”循著管委會成立的事情，調(diào)查組開始深挖徹查小金庫及分紅的問題。
縣林業(yè)局獨(dú)龍牛管委會第二屆主任怒正強(qiáng)介紹：“管委會成立前后，林業(yè)局干部職工均未在管委會投入任何資金，成為會員后職工會分到一些跌殘后宰殺的獨(dú)龍牛肉，但還未進(jìn)行過資金分紅。”
調(diào)查顯示，2014年至2019年，管委會先后2次出售獨(dú)龍牛獲利30余萬元，除去看護(hù)人員報酬、基礎(chǔ)設(shè)施修建、清點(diǎn)人員補(bǔ)助等成本后，截至調(diào)查時賬面余額有23萬多元。
“其實說過好幾次分紅，成立時也想著這事，但由于各種原因，就一直擱置著。”調(diào)查人員從相關(guān)知情者處得知。
面對調(diào)查組的證據(jù)材料，肖永福承認(rèn)了違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，于2014年12月主持召開局務(wù)會議，違規(guī)將單位所養(yǎng)殖的58頭獨(dú)龍牛及6萬元售牛結(jié)余資金，無償劃歸職工所有的事實。2020年6月，肖永福受到黨內(nèi)警告和政務(wù)記過處分，涉案款項被收繳。
針對該案暴露出的問題，貢山縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)了《貢山縣關(guān)于開展利用獨(dú)龍牛謀利問題專項整治通知》，對全縣公職人員以及單位(集體)養(yǎng)殖獨(dú)龍牛的情況進(jìn)行大排查，重點(diǎn)整治單位(集體)及公職人員利用獨(dú)龍牛特色資源違規(guī)用公款購買、收受或贈送、私分侵占的行為，對違規(guī)以牛謀利搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、政治攀附等突出問題進(jìn)行線索大起底。
貢山縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2020年上半年，已移送9條問題線索，立案3件3人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，問責(zé)2人，立行立改批評教育1件1人。同時深入組織開展行業(yè)治理，堅決斬斷利用獨(dú)龍牛搞利益輸送的鏈條，推動產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
截至目前，專項整治中發(fā)現(xiàn)問題涉及的獨(dú)龍牛共有110余頭，將全部上交至縣獨(dú)龍牛保種場統(tǒng)一管理，已完成移送49頭，剩余獨(dú)龍牛正在清點(diǎn)移送中。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬