中新社烏魯木齊9月3日電 新疆依法實行計劃生育政策，民眾自主選擇安全、有效、適宜的節育措施，不存在“強制絕育”等問題。3日，新疆社會科學院主辦的新疆哲學社會科學網發布《關于境外炒作新疆人口問題的研究報告》(以下簡稱《研究報告》)，就新疆的人口穩長與計劃生育政策表達上述觀點。

　　《研究報告》稱，近期，德國反華學者鄭國恩發布所謂“研究報告”《絕育、宮內節育器和強制性計劃生育：中共在新疆壓制維吾爾族人口出生率的運動》，片面引用一些數據和別有用心的個案報道，妄稱“新疆自然人口增長急劇下降”，污蔑新疆存在所謂“強制絕育”問題，這既不符合科學研究方法和學術規范，也不符合新疆的真實情況。實際上，新疆維吾爾族人口一直持續增長，在依法實行計劃生育過程中，維吾爾族等少數民族的權益得到了充分保障。

　　《研究報告》認為，2018年新疆人口增長出現下降，是全面落實計劃生育政策的結果，也是新疆經濟社會發展和各族群眾生育觀念轉變的體現。2017年以前，喀什、和田等南疆地區執行計劃生育政策不到位，存在較為普遍的超生現象。近年來，新疆在推進精準扶貧的過程中，通過入戶摸排等方式，識別出大量的超生人口，并實事求是地按規定給予落戶。

　　新疆人口出生率和自然增長率從2017年的15.88‰、11.40‰分別下降至2018年的10.69‰、6.13‰，2018年新生人口比2017年減少了約12萬。根據衛生健康、統計部門的估計，其中因依法治理超生問題，約少生了8萬人。同時，隨著脫貧攻堅工作深入推進，南疆貧困地區的生產生活條件不斷改善，城鎮化進程明顯加快，城鎮人口持續增多，各族民眾受教育程度和文化素質大幅提高，生育觀念發生了改變，越來越多的民眾自愿選擇晚婚晚育、少生優生。

　　《研究報告》還認為，計劃生育是中國的一項基本國策，新疆實行計劃生育促進了人口長期均衡發展，目前的人口增長類型符合經濟社會發展客觀規律。

　　新疆與全國一道實行計劃生育，既是落實基本國策，也是實現人口與經濟社會環境資源協調可持續發展的客觀需要。新疆屬干旱區，水資源短缺，荒漠化問題嚴峻。特別是南疆人口快速增長，耕地資源短缺問題日趨嚴重。2018年，南疆四地州人均耕地面積2.32畝，是世界平均水平(3.42畝)的67.78%。一個時期以來，受“三股勢力”干擾破壞，新疆特別是喀什、和田等南疆地區落實計劃生育政策不到位，超計劃生育、非婚生育嚴重，導致了新疆人口自然增長過快，攤薄了有限的自然資源和扶貧資源，也給許多家庭造成了過重的經濟和撫養負擔。為統籌解決水、耕地等資源環境硬約束與人口發展的關系，讓新疆各族人民過上好日子，新疆需要實行計劃生育，促進人口長期均衡發展，促進經濟社會健康發展。

　　新疆實行計劃生育政策以來，人口過快增長壓力得到緩解，各族人民的身體素質得到巨大改善，特別是婦女兒童保健水平不斷提高。各族民眾平均預期壽命2015年已達74.82歲。

　　世界人口發展趨勢表明，經濟社會發展水平越高，人們自我價值實現和優生優育的觀念越強，生育率、人口自然增長率都會隨之下降。隨著新疆經濟社會的不斷發展，各族民眾出行、居住、教育、就醫、就業等生活條件發生根本性改觀，促進了人口質量的穩步提升，新疆人口出生率、人口死亡率、人口自然增長率從1978年的22.55‰、7.69‰和14.86‰，分別下降到2018年的10.69‰、4.56‰和6.13‰，新疆人口發展進入了“低出生、低死亡、低增長”的現代人口增長類型。

　　《研究報告》稱，新疆依法實行計劃生育政策，群眾自主選擇安全、有效、適宜的節育措施，不存在“強制絕育”等問題。

　　中國計劃生育政策的實施經歷了先內地后邊疆、先城市后農村、先漢族后少數民族的有序展開的過程，對少數民族執行有別于漢族的相對寬松政策。新疆作為中國的一部分，按照國家法律法規實行計劃生育，從未制定和實施針對單一少數民族的計劃生育政策。

　　新疆自1975年起，在漢族人口比較集中的烏魯木齊等城市實行計劃生育政策。1981年發布《關于計劃生育若干問題的暫行規定》，開始在漢族人口中全面實行計劃生育政策。1992年發布《新疆維吾爾自治區計劃生育辦法》，開始在新疆全部人口中實行少數民族比漢族寬松的計劃生育政策，即城鎮漢族群眾提倡一對夫妻生育1個孩子，農村的可生育2個孩子；城鎮少數民族群眾一對夫妻可生育2個孩子，農村的可生育3個孩子。2017年，隨著經濟社會發展水平提高和各族群眾生育意愿趨同，新疆修訂《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》，規定各民族實施統一的計劃生育政策，即城鎮一對夫妻可生育2個孩子，農村一對夫妻可生育3個孩子。《研究報告》指出，新疆少數民族實行計劃生育政策不僅比漢族晚了17年，而且仍然比內地相對寬松。

　　《研究報告》介紹，近年來，新疆采取推進依法管理、加強宣傳倡導、提供優質服務等手段落實計劃生育政策，工作取得明顯成效。民眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，育齡婦女自愿接受輸卵管結扎術和宮內節育器放置術。和田等地遵循民眾自愿與技術指導相結合的原則，鼓勵民眾選擇適合自身的長效避孕措施，一段時間內自主選擇接受免費輸卵管結扎術、宮內節育器放置術的民眾大幅增加。實踐證明，在各類避孕措施中，輸卵管結扎術和宮內節育器放置術屬長效避孕措施，是國際公認的副作用小、安全性和有效性高的避孕措施，已在國內其他地區廣泛應用，也被新疆育齡民眾自愿接受。(完)