中新網(wǎng)嘉興9月27日電(記者 施紫楠)“科技賦能社會基層治理，已經(jīng)成為一個大趨勢。”在清華大學公共管理學院教授、清華大學智庫中心主任蘇竣看來，智慧智能技術(shù)、云治理，在當今的社會治理中越來越具有不可忽視的地位。
26日-27日，在浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)召開的第三屆推進自治法治德治融合建設(shè)創(chuàng)新基層社會治理峰會上，國內(nèi)知名公共管理專家、學者以“三治融合”持續(xù)創(chuàng)新為主題，共同探討社會基層治理創(chuàng)新。
國內(nèi)知名公共管理專家、學者參加峰會。嘉興市政法委提供
蘇竣所言不虛，以烏鎮(zhèn)為例。2017年3月，烏鎮(zhèn)建立“云享烏鎮(zhèn)智慧聯(lián)動中心”(以下簡稱“云享烏鎮(zhèn)”)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代治理手段，賦能鄉(xiāng)村智治。目前，“云享烏鎮(zhèn)”平臺已網(wǎng)羅了25個部門、20多個平臺的數(shù)據(jù)和13項條線功能，建成以來信息處置率達100%，成為烏鎮(zhèn)打造中國智慧小鎮(zhèn)樣板地的重要載體和手段。
“但是在將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能這種高技術(shù)應(yīng)用于治理的同時，也要注意規(guī)避技術(shù)性治理可能帶來的權(quán)益、隱私、倫理、安全等方面的風險和危害。”蘇竣表示，此背景下，圍繞人工智能技術(shù)開展的社會治理實踐值得關(guān)注。
針對基層社會治理的未來方向引領(lǐng)、可持續(xù)性問題，武漢大學政治與公共管理學院教授、武漢大學公共政策研究中心主任丁煌認為，在“三治融合”的建設(shè)過程中，政府既是建設(shè)方向的引領(lǐng)者，也是多元參與的組織者，更是治理資源的整合者。
“政府應(yīng)該積極引導治理生態(tài)與環(huán)境，包括文化環(huán)境的營造與基本制度的供給。”丁煌表示，針對這一點，《桐鄉(xiāng)市三治融合積分管理實施辦法》或可成為借鑒。
今年5月，桐鄉(xiāng)出臺《桐鄉(xiāng)市三治融合積分管理實施辦法》，各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級因地制宜制定相應(yīng)的積分管理辦法，將積分與全域秀美、金融惠民、個人誠信、先進評比掛鉤，給予政策和精神雙重獎勵，通過積分管理，引導群眾參與“微治理”。
浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長郁建興。嘉興市政法委提供
“積分管理這項制度，對于基層社會治理發(fā)揮的作用非常大。以家庭為單位進行積分細化、量化考評，在激發(fā)群眾參與社會治理積極性的同時，也形成了一種更加精準化、精細化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的基層社會治理模式。”丁煌說。
城市基層治理何以有效？四川大學公共管理學院黨委書記、教授姜曉萍則認為，需堅持和完善互動性，形成發(fā)展與治理間的雙輪驅(qū)動。
姜曉萍表示，發(fā)展和治理是城鄉(xiāng)基層治理的一體兩面，必須始終堅持發(fā)展與治理深度融合，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高效能治理，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與治理的同頻共振。
“當下，除了自治、法治、德治外，技術(shù)治理、數(shù)字技術(shù)、困惑與困境，成為搜索‘三治融合’時出現(xiàn)的高頻詞。”在最后的會議總結(jié)中，浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長郁建興這樣說道。在他看來，治理有效是“三治融合”的根本目的，因此打造社會基層治理的載體，要結(jié)合各地自身稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展階段等作出選擇，不可千篇一律。
郁建興說，盡管對地方基層而言保持持續(xù)創(chuàng)新并非易事，然而在“重要窗口”新時代新使命下，對“三治融合”進行持續(xù)研究，不僅是必要的、重要的，還是緊迫的。在他看來，治理的有效性、創(chuàng)新的可持續(xù)性、制度的可復(fù)制性，將會成為接下來浙江“三治融合”需要發(fā)力的方向。(完)