福州市按照“環(huán)境提升、配套完善、管理到位、群眾滿意”的目標推動老舊小區(qū)改造——
城市有“面子” 生活有“里子”
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉
福州市加強老舊小區(qū)整治工作，按照“環(huán)境提升、配套完善、管理到位、群眾滿意”的工作目標，讓老舊小區(qū)“亮起來、通起來、綠起來、美起來”。
福州市著手建立四級管理體系，突出以區(qū)為主的物業(yè)管理工作機制，建立由社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方共同參與、共同規(guī)范的物業(yè)管理工作機制，維護老舊小區(qū)改造成果，促進小區(qū)管理持續(xù)規(guī)范。
老舊小區(qū)治理是城市發(fā)展中亟待解決的一道難題。近年來，福建省福州市堅持群眾主體地位，積極加強老舊小區(qū)整治，按照“環(huán)境提升、配套完善、管理到位、群眾滿意”的工作目標，讓老舊小區(qū)“亮起來、通起來、綠起來、美起來”。以往老舊小區(qū)坑洼不平的路面、斑駁脫落的外墻、亂搭亂拉的電線以及堆積的雜物不見了蹤影，城市不僅有了光鮮亮麗的“面子”，更有了整潔舒適的“里子”。
老舊小區(qū)治理成效顯著
走進位于馬尾區(qū)羅星街道君竹路的帝豪花園小區(qū)，干凈平整的柏油路面和粉刷一新的墻面讓人眼前一亮，整齊劃一的停車場和嶄新的路燈成了小區(qū)亮麗的風(fēng)景線。不久前，這個小區(qū)的路面還滿是破損，車輛亂停亂放，每到雨天道路積水幾乎要淹沒行人的腳踝。
“這是老舊小區(qū)改造的成果。”馬尾區(qū)羅星街道馬限社區(qū)黨委書記陳秀英說。去年9月，帝豪花園開始進行老舊小區(qū)改造。除了修繕外墻、管網(wǎng)、路面等基礎(chǔ)公共配套設(shè)施，還引入專業(yè)的物業(yè)團隊、成立業(yè)主委員會，進一步推進老舊小區(qū)的長效管理。
同樣的變化還發(fā)生在鼓樓區(qū)河南新村。林賽桂在這個小區(qū)居住了近20年，見證了河南新村的點滴變化。林賽桂說：“小區(qū)建于上世紀80年代，有2700多戶居民，電線架設(shè)凌亂，用電故障頻發(fā)。”今年3月，福州市啟動老城區(qū)綜合提升“十位一體”工作，由市政府與國網(wǎng)福州供電公司共同出資對河南新村內(nèi)以及柳河路電力架空桿線進行纜化下地升級改造，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，打造智能電氣化社區(qū)。
“線路纜化下地后，一方面美化了小區(qū)環(huán)境，原來抬頭就見的電線徹底消失。另一方面提高了供電安全水平，遇到臺風(fēng)雷雨天氣也不會出現(xiàn)故障。”國網(wǎng)福州供電公司配電運檢室副主任李偉介紹，此次纜化下地拆除小區(qū)內(nèi)全部94根電桿、4000米電線，改為地下電纜供電，同時對部分樓棟零散的電表進行集中改造。目前，小區(qū)線路纜化下地工程已完成80%土建施工，預(yù)計12月全面完工。
記者了解到，通過實施綜合整治，老舊小區(qū)排水管網(wǎng)、路面積水、道路通行、安全防范、環(huán)境綠化衛(wèi)生等公共配套設(shè)施老化問題得以解決，居民居住環(huán)境得到改善，小區(qū)面貌煥然一新，居民的居住生活品質(zhì)得到了明顯提升，讓廣大居民得到了實惠，共享改革發(fā)展成果。
老舊小區(qū)改得好不好，關(guān)鍵還要看居民是否滿意。福州市重大行政決策評估工作小組的調(diào)查結(jié)果顯示，老舊小區(qū)綜合整治項目實施后，居民的滿意度由51.02%提升到83.22%。
社區(qū)改造有新意
“這是弱電線路箱，外面換成了羅星塔圖案，顏值瞬間提升了不少。”在馬尾區(qū)君竹路，福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市政工程中心工作人員告訴記者，君竹路整條街沿線電力箱柜目前已換上“新衣裳”，他們還根據(jù)馬尾區(qū)獨有的船政文化特色，把羅星塔等元素融入箱體設(shè)計。
這是馬尾老城區(qū)綜合提升“多位一體”工作的一部分。今年以來，馬尾區(qū)結(jié)合福州老城區(qū)綜合提升“十位一體”工作要求，布局“多位一體”工作，開展老街巷整治、老舊小區(qū)改造、街頭小公園建設(shè)、拆墻透綠等工作。同時，還進行新一輪箱柜、桿線整治提升，對君竹路、建星路、星旺路、儒江大道等20條市政道路實施桿線、箱柜整治，對不能拆除的箱柜予以美化裝飾。
家住鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)錦江社區(qū)的居民林兆翎發(fā)現(xiàn)路邊的電箱門不見了，存在安全隱患，就用手機拍照，簡明扼要地向“鼓樓社區(qū)幸福通”說明情況。沒過多久，林兆翎就收到了“您反映的問題已處置完畢，感謝您對鼓樓區(qū)工作的關(guān)心與支持”的回復(fù)。
這樣的溝通，每天都在鼓樓區(qū)居民與“幸福通”之間進行。“消火栓噴水、路邊電線脫落等近期處理的問題，都是大家通過‘隨手拍’反映的。”鼓樓區(qū)民政局局長楊忠民說，除了“隨手拍”，“幸福通”還將許多社區(qū)服務(wù)搬到線上，開發(fā)了事項告知、辦事預(yù)約、有話要說、福利領(lǐng)取、心愿墻等10余個功能菜單，打造集便民服務(wù)、社區(qū)宣傳、互動交流等功能于一體的一站式掌上服務(wù)平臺，開啟居民與黨政機關(guān)互動的數(shù)字化新模式，讓群眾暢享便利化服務(wù)。
在林兆翎看來，“幸福通”和社區(qū)居民就像“線上好友”，不僅能隨時反映問題，還能第一時間獲取與民生相關(guān)的消息，知道政府最近在做什么，信息溝通更順暢了，社區(qū)治理的參與感也更強了。
數(shù)字手段進一步拓寬了服務(wù)群眾的渠道，各個社區(qū)依托“智慧鼓樓”“社區(qū)幸福通”等智能平臺，為居民提供更加方便快捷的服務(wù)，居民們可以通過“有話要說”為社區(qū)建言獻策，通過“心愿墻”實現(xiàn)鄰里互助，通過“隨手拍”隨時反映身邊的環(huán)境問題。
社區(qū)治理更有活力
“小區(qū)硬件條件改善了，管理也要跟上。”“要畫線規(guī)范停車，加裝門禁系統(tǒng)。”“新的圍墻上要增加照明。”……隨著老舊小區(qū)改造持續(xù)推進，小區(qū)環(huán)境日新月異，鼓樓區(qū)居民們?yōu)榱烁?guī)范的社區(qū)管理紛紛建言獻策。
針對居民提出的意見和建議，鼓樓區(qū)相關(guān)部門牽頭組織了數(shù)場懇談會。“最終大家決定引進數(shù)字道閘、停車畫線及圍墻宮燈，為老舊小區(qū)改造錦上添花。”鼓樓區(qū)建設(shè)局局長陳雯表示，這些項目資金來源通過“參與式預(yù)算”微實事協(xié)商方式，由政府、居民各出資50%。對此，居民們都表示支持：“我們都出一點力，共同把社區(qū)的事情做好。”
在黨建引領(lǐng)下，鼓樓區(qū)不斷完善共建、共治、共享的社區(qū)治理新模式、新格局。每個周末的“民生服務(wù)日”“城市管理日”等主題日，廣大干部深入社區(qū)一線，向群眾收集訴求、尋找對策，問需于民、問計于民；每月10日的“民情懇談日”，機關(guān)干部深入社區(qū)，邀請居民共同協(xié)商家門口的大小事，“面對面”激活社區(qū)的治理活力。
“老舊小區(qū)改造是一個持之以恒的過程。”福州市房管局相關(guān)負責(zé)人表示，2012年至今，福州市5城區(qū)共完成老舊小區(qū)整治1194個，建筑面積達2492.7萬平方米，投入資金達16.6億元，惠及居民近29.38萬戶。今年，新一輪126個老舊小區(qū)改造工程也已提上日程。目前，福州市正著手建立四級管理體系，突出以區(qū)為主的物業(yè)管理工作機制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，建立由社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方共同參與、共同規(guī)范的物業(yè)管理工作機制，維護老舊小區(qū)改造成果，促進小區(qū)管理持續(xù)規(guī)范。
薛志偉