(經濟觀察)2021年中國經濟工作重點浮出水面

　　中新社北京12月18日電 (記者 王恩博)隨著中央經濟工作會議18日在北京閉幕，2021年中國經濟各項工作重點也浮出水面。

　　全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，三大攻堅戰取得決定性成就，科技創新取得重大進展，改革開放實現重要突破，民生得到有力保障……今年以來，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，中國經濟交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

　　2021年將至，面對疫情變化和外部環境存在的諸多不確定性，此次中央經濟工作會議連續第十年將“穩中求進”設定為來年經濟工作的總基調。

　　接受中新社記者采訪的專家認為，雖然“穩中求進”未變，但復雜形勢下這四字背后也有更細致的考量。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，當前中國經濟由內自外出現兩大變化：一方面，疫情的沖擊和影響，及其可能衍生出的一些風險，為中國經濟帶來很大不確定性；另一方面，新發展格局概念的提出，意味著中國經濟在發展階段上與以往也有所不同。這都需要各項經濟工作繼續堅持穩中求進，使經濟運行保持平穩。

　　“明年中國經濟還將在風浪中行駛。”中國人民大學重陽金融研究院助理院長賈晉京指出，今年部分國家為應對疫情采取了一些激進刺激政策，這些政策明年走向如何、對世界產生哪些影響尚未可知。

　　在此背景下，會議針對明年經濟工作提出的八項重點任務備受關注。它們是：強化國家戰略科技力量，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，堅持擴大內需這個戰略基點，全面推進改革開放，解決好種子和耕地問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達峰、碳中和工作。

　　在受訪專家們看來，上述任務涉及多個方面，但均直指中國經濟社會發展中的關鍵環節。

　　中國人民大學副校長劉元春表示，對于明年工作重點的安排并非簡單從短期需求管理角度來考慮問題，而是從整個擴大內需戰略基點出發，從有效的制度安排角度考慮。

　　他提到，“強化國家戰略科技力量”此番位列八項工作之首，以往歷屆中央經濟工作會議未曾在科技戰略上如此濃墨重彩，這體現了中國把科技創新作為戰略支撐核心，同時把產業鏈供應鏈自主可控也置于管理重點，全面體現了發展與安全的統籌。

　　針對堅持擴大內需，工銀國際首席經濟學家程實認為，中國更加重視需求側管理將有望產生兩大長遠影響：對于內循環而言，2035年中國內需規模預計將較2019年實現倍增，強化中國經濟內生增長動力；對于外循環而言，中國將從全球“供給”中心，升級為全球“供給-需求”雙中心，從而更加主動、靈活地重塑全球經貿體系，從根本上防范外部風險。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授王孝松則觀察到，這份“任務書”中還涉及環境保護，以及房地產等與普通民眾認同感、幸福感息息相關的目標，這體現出中國經濟發展達到一定水平后，對提高發展質量和保障民生的愈加重視。

　　要完成這一系列重點工作，各領域政策將如何“助攻”？會議給出方向：明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。

　　溫彬表示，在中國經濟復蘇基礎還不穩固的背景下，宏觀調控要繼續加大對實體經濟的支持力度，財政方面要保持積極的財政政策，貨幣政策需要強調在穩健基礎上靈活精準、合理適度，廣義貨幣M2和社融增速與名義GDP增速基本相適應，這樣一來就會使宏觀杠桿率總體保持穩定，避免金融風險進一步上升。

　　王孝松則提醒，明年中國經濟在設定發展目標時候要考慮整體國情，各地方政府在具體落實過程中也要緊扣各自實際情況，從而制定出切實可行的策略方針，不能一刀切和急于求成。“唯有將穩中求進貫穿始終，才能避免急轉彎。”(完)