生態(tài)文明：用綠色鋪就高質(zhì)量發(fā)展底色
近年來，陜西西安在秦嶺生態(tài)治理和推進(jìn)全域治水的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出一條條包含游徑、綠化景觀、休憩驛站、水利設(shè)施等系統(tǒng)工程在內(nèi)的綠色長廊。圖為5月29日，一名市民帶著孩子在秦嶺山腳下的休憩驛站“太乙驛”內(nèi)親水游玩。新華社發(fā)
六月的彩云之南，一群遷徙的亞洲象吸引著全球的目光。
專家實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、群眾紛紛保護(hù)避讓、政府啟動(dòng)肇事保險(xiǎn)定損賠付、網(wǎng)友積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策……在這場(chǎng)“全民觀象”中，不傷害、不沖突，構(gòu)建人象和諧關(guān)系成為中國社會(huì)各界的共識(shí)和行動(dòng)，“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明理念深入人心。
回望建黨百年，從把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，到把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，再到生態(tài)文明納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，我國生態(tài)文明建設(shè)不斷取得重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
俯瞰神州大地，一幅天更藍(lán)、山更綠、水更清的畫卷徐徐鋪展，人與自然和諧共生的美麗中國撲面而來。
理念升華：“美麗中國”成為強(qiáng)國目標(biāo)
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。
攤開一張中國地圖，“胡煥庸線”東南方43%的國土居住著全國94%左右的人口，以平原、水網(wǎng)、低山丘陵和喀斯特地貌為主，生態(tài)環(huán)境壓力巨大；該線西北方57%的國土，供養(yǎng)大約全國6%的人口，以草原、戈壁、沙漠、綠洲和雪域高原為主，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。
站在中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史高度，如何正確處理人與自然的關(guān)系，彰顯出中國共產(chǎn)黨對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。
1983年，全國第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開，將環(huán)境保護(hù)確定為基本國策；1997年，黨的十五大將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫入報(bào)告；2007年，黨的十七大首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，標(biāo)志著黨對(duì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步加深。
2012年11月8日，這是中國生態(tài)環(huán)境史上值得銘記的日子。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨成為世界上第一個(gè)將生態(tài)文明建設(shè)納入行動(dòng)綱領(lǐng)的執(zhí)政黨。
2017年，黨的十九大通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”；2018年3月，生態(tài)文明正式寫入憲法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明？2018年5月18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)上述重大理論和實(shí)踐問題給予深刻回答。一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
天更藍(lán)了，與2013年相比，2019年全國重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降43%，2020年地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高至87%，中國成為世界上治理大氣污染最快的國家；山更青了，我國森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林面積和蓄積量持續(xù)“雙增長”，成為近20年來全球森林資源增長最多的國家；水更綠了，與2015年相比，2020年全國地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類的水體比例上升17.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到83.4%。
“在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為‘十四五’時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍說。
嚴(yán)密法制：體制改革構(gòu)建“四梁八柱”
實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法制，黨的十八大以來，生態(tài)文明體制改革不斷涉深水、動(dòng)真格。
《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》……我國制定40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，構(gòu)筑起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。
河長制、湖長制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)保稅……“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的體制機(jī)制創(chuàng)新日益完善。
作為我國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革，自2015年開展的中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，截至目前，各輪次督察共受理、轉(zhuǎn)辦23.7萬多件群眾舉報(bào)，推動(dòng)解決了19.6萬多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，讓最嚴(yán)格的環(huán)保法“長出牙齒”。
用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落地生根。
“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，2021年1月1日，長江流域重點(diǎn)水域10年禁漁全面啟動(dòng)，萬里長江開啟“人退魚進(jìn)”的歷史轉(zhuǎn)折；“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”，2019年9月，九曲黃河的流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。
“小時(shí)候，三江源的生態(tài)惡化，草場(chǎng)面積減少，牛羊吃不上草。現(xiàn)在，我的家鄉(xiāng)雨水逐漸多了，野生動(dòng)物經(jīng)常‘光顧’我們的草場(chǎng)。”青海省玉樹藏族自治州曲麻萊縣的牧民昂扎說。
從草原的利用者到守護(hù)者，如今，昂扎有了新身份——三江源國家公園生態(tài)管護(hù)員。黨的十八大以來加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，截至目前，我國已建成各級(jí)各類自然保護(hù)地1.18萬處，占國土陸域面積的18%，海域面積的4.1%。
朱鹮從發(fā)現(xiàn)時(shí)的7只恢復(fù)到5000余只；藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只；白頭葉猴從20世紀(jì)80年代的300余只恢復(fù)到1300多只；白鶴由210只增加到4500余只……一系列振奮人心的數(shù)據(jù)背后，是生物多樣性保護(hù)的矢志努力和積極進(jìn)展。
大國擔(dān)當(dāng)：綠色發(fā)展融入生產(chǎn)生活
生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。
2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。16年來，余村人踐行“兩山”理念，矢志綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同向而行，發(fā)展與保護(hù)同步而進(jìn)。2019年，余村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入近2.8億元，農(nóng)民人均收入4.9萬余元。
“綠水青山就是金山銀山”，這一科學(xué)論斷成為引領(lǐng)中國邁向綠色發(fā)展道路的理論之基。
加大化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能力度，至2019年年底，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低48.1%，提前完成到2020年下降40%～45%的目標(biāo)。設(shè)立國家綠色發(fā)展基金和綠色技術(shù)交易中心，資源能源利用效率不斷提升，中國已成為世界利用新能源、可再生能源第一大國。
垃圾分類、綠色出行、光盤行動(dòng)……在城市，低碳綠色的生活方式已成潮流，人均公園綠地面積增長至14.8平方米，讓老百姓“開窗就能賞景”；在農(nóng)村，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問題得到根本扭轉(zhuǎn)，截至2020年年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋90%以上的行政村，每個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。
2020年9月，我國在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上宣布，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度”，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
這是中國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的自覺行動(dòng)，也是深度參與全球環(huán)境治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從倡導(dǎo)構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，到積極參與氣候變化國際合作，再到2021年10月在中國昆明舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，中國與世界攜手，為改善環(huán)境、維護(hù)全球生態(tài)安全作出重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。”
邁上綠色發(fā)展之路，中國這個(gè)最大發(fā)展中國家的步伐愈發(fā)堅(jiān)定，14億多中國人民正凝心聚力、接續(xù)奮斗，共舞如椽巨筆，同繪美麗中國新圖景。
(本報(bào)記者 楊 舒)