廉潔辦奧 “讓冬奧會像冰雪一樣純潔干凈”

　　【圓桌對話】

　　編者按

　　作為一場規模盛大的體育賽事，北京冬奧會從籌辦到運行，管理、統籌、監督難度之大可想而知。習近平總書記強調：“堅持廉潔辦奧，嚴格預算管理，控制辦奧成本，強化過程監督，讓冬奧會像冰雪一樣純潔干凈。”如何將勤儉節約、杜絕腐敗、提高效率等理念落實到北京冬奧會籌備、運行全過程？我們邀請專家學者及相關人士講述心得、深入探討。

　　本期嘉賓

　　曹衛東 北京體育大學黨委書記、教授、博士生導師

　　余碧瑩 北京理工大學能源與環境政策研究中心教授

　　1、公開透明、強化監督，捍衛冬奧純凈公正

　　記者：為確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，廉潔辦奧有何特殊重要性？

　　曹衛東：一屆成功乃至卓越的體育盛會，必定從籌辦到運行都是純潔干凈的。體育是社會發展和人類進步的重要標志，奧林匹克運動是全人類共同的財富，其圣潔、純凈、公正不容玷污。廉潔辦奧，是對奧林匹克運動的尊重與守護，也是中國作為負責任大國的自我要求與莊嚴承諾。

　　在“綠色、共享、開放、廉潔”四大辦奧理念中，廉潔辦奧處于支撐和保障地位。廉潔辦奧要求嚴格預算管理，控制辦奧成本，強調低碳可持續，促進綠色辦奧落實；廉潔辦奧強化過程監督，保障工程和賽事質量，注重城市和區域遺產規劃管理，助推共享辦奧達成；廉潔辦奧對使用興奮劑“零容忍”，要求各國運動員完成每一場干凈的比賽，拿到每一塊干凈的獎牌，加強文明交流交融，推進開放辦奧落地。

　　廉潔辦奧為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會夯實了基礎：堅持控成本與高質量并重，新科技與可持續并行，力求從場館建設到賽會服務完善完備，有助于貢獻一場精彩的奧運盛會；堅持超前謀劃場館賽后利用，確保冬奧基礎設施全民共享，推動區域協同發展，有助于奉獻一場非凡的奧運盛會；堅持高壓反腐，建立良好的作風約束和一體化反興奮劑治理體系，向社會公眾和國際社會展現了廉潔高效、負責透明、自信開放的大國形象，有助于奉獻一場卓越的奧運盛會。

　　余碧瑩：廉潔辦奧與綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧相輔相成。例如，為了實現綠色辦奧，除引入節能省材措施技術，還注重培養所有參與者的低碳意識、節儉理念，倡導將節儉和低碳理念融入生活工作。四大辦奧理念共同發揮作用，為高效可持續舉辦冬奧賽事提供了有力支持。

　　2、資源整合、數字驅動，提升管理服務效能

　　記者：北京冬奧會很多環節都優化了管理流程，提升了效率。這體現了廉潔辦奧的哪些思路？

　　曹衛東：廉潔辦奧是支出管控能力、資源配置能力、智能化應用能力的綜合展現。“能借不租，能租不買”極大地節省了物資采購成本，實現了資源循環利用；整合需求、減少流轉環節，最大限度壓縮權力尋租空間，提高廉潔透明度；新一代信息技術的應用提升了賽事管理整體水平，也為冬奧注入科技活力。

　　廉潔辦奧的具體實踐，與“可承受、可收益、可持續”的奧運會改革方向契合，為國際大型賽事的舉辦貢獻了中國經驗：一是以資源整合促進可持續運行。以輕資產運營為主要模式，充分整合賽事所需的物流、人流、資金流，高度注重資源的反復利用、綜合利用、持久利用，推動賽事運行可持續。二是以數字驅動助力高質量發展。大力推進人工智能、虛擬現實等技術在綜合性賽事中的深度應用，通過數字化辦賽、數字化參賽、數字化觀賽，系統提升賽事治理能力。

　　余碧瑩：廉潔辦奧、勤儉節約的理念將貫穿本屆冬奧會全過程。北京理工大學牽頭承擔的“低碳冬奧監測與碳中和調控關鍵技術及示范應用”項目，通過對北京冬奧實施的各項低碳技術和措施進行梳理發現，一方面，本次冬奧會充分利用已有的建筑、設施、設備，并做好循環回收再利用工作；另一方面，科技支撐節儉辦奧，采用各種先進的節能省材技術，在節省人力物力的同時作出減排貢獻。

　　3、控制預算、防范疫情，有力應對廉潔挑戰

　　記者：您認為做好北京冬奧會服務管理保障工作、實現廉潔辦奧的突出難點有哪些，應當如何克服？

　　余碧瑩：首先，大型國際賽事規模大、活動多、涉及人員多，需要各個部門之間建立快速反應的聯動機制。其次，冬奧會是短期階段性活動，對部分管理人員具有較高的專業要求，如何在短時間內建立一支專業管理與技術人員隊伍是第二個難點。最后，有少數國家對我國舉辦冬奧會干擾設障，做好合理有效應對也是本屆冬奧會的重要工作。

　　曹衛東：突出難點主要體現在協同和平衡兩個層面。從協同層面看，冬奧會服務管理保障涉及競賽管理、市場開發、宣傳推廣、后勤保障、風險防控等眾多領域，高效組織、全面協同具有很大挑戰性。就平衡而言，難點既包括人力資源調配與人力成本節約的平衡，即如何以最低成本打造一支完備、專業的賽事籌辦保障隊伍，還涉及設施建設質量關與時間表的平衡，即如何在可控周期內最大限度節省開支并高標準建成各項設施。

　　受疫情影響，備戰冬奧在管理統籌上的廉潔挑戰愈加凸顯：一是服務保障預算成本陡增。為化解疫情風險，建立防控機制、制定防疫手冊、完善應急預案、實行閉環管理等一系列防疫舉措都直接或間接增加了涉奧預算成本。同時，疫情沖擊下，全球海運市場運力緊張的狀況始終未緩解，冬奧會相關物資運輸成本高。二是涉奧腐敗風險須嚴加防范。籌辦冬奧會參與人員眾多、涉及領域廣泛、工程量耗資巨大，必須防范“鉆空子”風險。

　　要克服這些難點、實現廉潔辦奧，首先要不斷健全并嚴格實施相關制度，扎緊制度的籠子，讓一切權力在陽光下運行；其次是通過科技手段等的運用，提升管理統籌各個環節的科學性、高效性；最后，全體參與人員應時刻胸懷至高的使命感、職責感、榮譽感，以自身言行的廉潔公正，確保北京冬奧會“像冰雪一樣純潔干凈”。

　　北京冬奧會物資品類中租賃比例約占70%，總體資金節約率超10%，減少了約50%的物流運輸和搬運數量。

　　共組建18個場館監督組，實現兩地三賽區所有競賽場館和非競賽場館監督全覆蓋。

　　監督重點聚焦于反興奮劑、訓練備戰、選用公廉、經費使用、疫情防控等5類工作。

　　數據根據相關資料整理

　　項目團隊：本報記者 李玉蘭、周世祥、張景華、王東、耿建擴、董城、陳元秋