中新網(wǎng)上海2月7日電 (記者 李佳佳)虎年春節(jié)假期過后首個工作日，上海寶山以一場優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進大會開啟新一年“北轉(zhuǎn)型”的征程。會上，總投資218億元人民幣的42個項目集中簽約落地，它們將成為牽引新一年發(fā)展的“主引擎”。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，寶山區(qū)新發(fā)人才櫻花卡696張，辦理人才引進1141人，完成靶向引才項目17個；全年撥付各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金近4億元，惠及企業(yè)近2000家。
新的一年，優(yōu)化營商環(huán)境依舊是上海寶山區(qū)沖刺“科創(chuàng)中心主陣地”的“先手棋”?！盃I商環(huán)境不是僅供參觀的‘樣板間’‘小盆景’，而是市場主體時時刻刻享有的‘大環(huán)境’‘大生態(tài)’，”寶山區(qū)委書記陳杰說，營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”。
會上，《寶山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點行動方案》和2022年寶山區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新行動正式發(fā)布，標(biāo)志寶山區(qū)營商環(huán)境已正式邁入5.0版。未來3至5年，其將全方位優(yōu)化提升營商環(huán)境，包括政府治理效能全面提升、資源要素集聚和配置能力明顯增強、市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高等。
“拿地即開工”“單體竣工驗收”實現(xiàn)全覆蓋
新一代先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全球競爭中，時間就是生命。許多時候，產(chǎn)品只要早上市一天，或許就能搶占先機、贏得市場。
過去一年，令人贊嘆的“寶山速度”頻上頭條。當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工投產(chǎn)……上藥康希諾疫苗生產(chǎn)基地的故事被人津津樂道。在寶山區(qū)，“拿地即開工”“拿證即生產(chǎn)”不是噱頭，而是一場以企業(yè)需求為核心導(dǎo)向的實實在在改革。
借由全國率先探索的“驗登合一”，聯(lián)東機器人創(chuàng)新港等5個項目相繼實現(xiàn)“拿地即開工”。發(fā)那科三期、申和半導(dǎo)體二期、國盛生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園……一個個重大產(chǎn)業(yè)項目也紛紛傳來新進展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)一派欣欣向榮之勢。
產(chǎn)業(yè)項目“提速”還將繼續(xù)。新的一年，寶山區(qū)將在頂層設(shè)計中繼續(xù)發(fā)力。一方面，實現(xiàn)“拿地即開工”和“單體竣工提前驗收”工程項目全覆蓋，并探索建立“有地就開工”審批模式。另一方面，明確全區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)黨政“一把手”作為重點項目推進第一責(zé)任人，實行“首席代辦員”制度，帶頭做好企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重點項目推進中的瓶頸制約。
優(yōu)化暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈
在全面沖刺“科創(chuàng)中心主陣地”的上海寶山區(qū)，如何做優(yōu)做強科創(chuàng)生態(tài)無疑是重中之重。在政策路線選擇時，寶山區(qū)十分明確，對創(chuàng)新濃度較高的科創(chuàng)類企業(yè)，一定要敢于“打破常規(guī)”，用不一般政策回應(yīng)不一般需求。
這也意味著，這將是一次體制機制層面的革命性重塑、全方位再造。其中關(guān)鍵就是要組建新機制、新架構(gòu)。過去一年，寶山區(qū)專門成立了寶山區(qū)科創(chuàng)委、寶山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，并啟用寶山復(fù)旦科創(chuàng)中心。此外，還與上交所簽訂深化合作戰(zhàn)略協(xié)議，共同建設(shè)“上海(寶山)科創(chuàng)金融服務(wù)中心”。
新機制、新載體，為廣大創(chuàng)新主體解綁減負(fù)，也釋放出汩汩活力。2021年，寶山區(qū)完成市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目61個，同比增長69.4%。技術(shù)合同成交額32.75億元，同比增長1.6倍；新增高新技術(shù)企業(yè)380家，總數(shù)達1106家，同比增長31.66%；獲上海市科學(xué)技術(shù)獎20項，同比增長1.5倍。
寶山區(qū)還瞄準(zhǔn)著更多科創(chuàng)大成果的持續(xù)產(chǎn)出。記者留意到，此次最新發(fā)布的寶山區(qū)營商環(huán)境5.0版中，科創(chuàng)板服務(wù)矩陣持續(xù)完善優(yōu)化——新增大學(xué)科技園整體服務(wù)到科技成果轉(zhuǎn)化等5項“一件事”。在相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，借助“兩張網(wǎng)”，推動政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸是大勢所趨。持續(xù)擴容的“一件事”服務(wù)，其最終目標(biāo)是要讓“投資像網(wǎng)購一樣簡單”。
科創(chuàng)服務(wù)鏈持續(xù)創(chuàng)新，還將打通科創(chuàng)資源鏈、激活科創(chuàng)生態(tài)鏈。由此，實現(xiàn)“服務(wù)鏈、資源鏈、生態(tài)鏈”三鏈融合，促進人才、政策、資本、信息等生產(chǎn)要素高度集聚、高效協(xié)同，做優(yōu)創(chuàng)新集聚迭代、企業(yè)高速成長、活力不斷迸發(fā)的科創(chuàng)軟環(huán)境。
敢于亮?xí)r限、解難題
營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。一場釋放積極信號的大會過后，關(guān)鍵還是聚焦每條硬核政策的落地實施。
“要像擰毛巾一樣把政策水分?jǐn)D干，讓找誰辦、怎么辦、什么標(biāo)準(zhǔn)辦，都一一兌現(xiàn)，”會上，陳杰代入市場主體視角，指出涉企事務(wù)辦理中“從簡”二字的關(guān)鍵意義。
大會上，根據(jù)《寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)用地出讓全生命周期管理實施細(xì)則》，寶山區(qū)還提出了“并聯(lián)服務(wù)100天”這一目標(biāo)，涉及產(chǎn)業(yè)項目信息收集到開工服務(wù)等8個流程。
敢于亮出“時限”，正是基于每一環(huán)節(jié)責(zé)任單位、辦理時限的梳理清晰。實踐中，不少環(huán)節(jié)情況復(fù)雜、涉及部門多，成了審批中的難點、堵點。為此，寶山區(qū)聚焦“攻堅啃硬”，首次對產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入服務(wù)、平臺公司認(rèn)定服務(wù)、領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定服務(wù)、存量工業(yè)用地盤活利用項目評估準(zhǔn)入服務(wù)等4大類準(zhǔn)入服務(wù)明確責(zé)任和時限，重點解決“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入周期長、準(zhǔn)入職責(zé)不清晰”等問題。由此，進一步提升產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入效率，加快項目落地投產(chǎn)。
數(shù)字技術(shù)也成為全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)的有力抓手。譬如，借由“寶山區(qū)數(shù)字生態(tài)招商系統(tǒng)”，可實現(xiàn)項目信息“一口歸集”。總投資1億元以上的項目還成立專班負(fù)責(zé)對接研判。從開設(shè)發(fā)票到享受扶持政策，企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)都有數(shù)字系統(tǒng)幫助“全程網(wǎng)辦”，包括寶山區(qū)全面試點的“全電發(fā)票”、企業(yè)扶持政策“免申即享”等。
亮?xí)r限、解難題，還不止于頂層設(shè)計，更落實于各級部門的“自選動作”——把經(jīng)驗打磨成政策、想法轉(zhuǎn)化為辦法。讓企業(yè)交最少的材料、找最少的部門、跑最少的路程、花最少的時間，就能獲得更優(yōu)的政策、更快的響應(yīng)、更好的環(huán)境，將營商服務(wù)的“火熱度”，真正轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展的“加速度”。