第一觀察｜從總書記50次到團組透視民主的質量

　　再過幾天，全國兩會時間將開啟。黨的十八大以來，習近平總書記將第十次出席全國兩會。

　　2013年至2021年，九年全國兩會上，習近平總書記50次參加團組審議討論，聽取370多位代表委員的發言，同大家交流互動，共商國是。

　　這是全過程人民民主的生動實踐，也是觀察中國民主質量的一個窗口。

　　——廣泛充分

　　參加團組審議討論，是習近平總書記在全國兩會上的重要活動。

　　9年間，到地方代表團中，既有上海、廣東、福建等東南沿海發達省份，也有內蒙古、甘肅、青海等西部地區省份、民族自治區等，省份特點各不相同，發展水平也不平衡；參加政協聯組會，覆蓋了文藝、社科、僑聯等20個界別；此外，還有解放軍代表團，覆蓋面、代表性可謂十分廣泛。

　　民營企業家、科技領軍人才、海歸創業者、公交職工、社區主任、村小組長、煤礦工人……同總書記交流的全國人大代表來自五湖四海、各行各業。細心的人發現，會場上坐在里圈的多是基層代表，同總書記面對面交流的，很多都來自一線。

　　總書記曾說過：“有基層一線的同志當人大代表，是我國人民代表大會制度的政治優勢！”

　　審議討論時，總書記同代表委員交流的話題涵蓋廣闊。黨的建設、民族團結、生態保護……涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍方方面面。

　　9年間，習近平總書記同數百位代表委員傾心交流、共謀發展，濃厚的民主氛圍，扎實的履職成果，彰顯人民民主覆蓋的廣泛性、過程的完整性、內容的全面性。

　　——真實具體

　　會場內，代表委員踴躍發言，總書記用心傾聽、不時插話，坦率深入地交流，凝結了全過程人民民主的生動詮釋。

　　2016年在參加青海代表團審議時，習近平總書記與貴德縣大史家村黨委書記畢生忠代表長達20分鐘的交流，給人留下深刻印象。

　　從村里種什么莊稼、牛羊育肥和水產養殖業、村里磚瓦廠生產，一直問到村里民族團結、基層黨組織建設……

　　求“真”若渴的交流，切實體現腳踏實地、飽含煙火生機的民主觀。

　　上海如何做好“排頭兵”“先行者”？內蒙古如何實現高質量發展？

　　履職“本團”時，習近平總書記有的放矢，把脈點穴，為上海、內蒙古乃至全國的發展支招定策。

　　“村民們的電熱炕是什么樣的”“兩萬人的就業方向都是什么”“治理一畝石漠化面積要花多少錢”……聆聽代表委員發言時，總書記聲聲問詢，激蕩民主的回響。

　　在兩會這一重要場合，脫貧攻堅是習近平總書記幾乎年年都會講到的話題。

　　總書記同代表們算脫貧細賬，代表們向總書記道實情、獻良策，共商脫貧大計，全面建成小康社會的“路線圖”在一次次民主的交流碰撞中勾勒得愈發清晰明確，鼓舞人心。

　　這只是兩會民主實踐的一個縮影。兼聽廣納、匯聚眾智，在真知灼見里，尋求最優解，映照出中國特色社會主義民主的底色與本色。

　　——有效管用

　　習近平總書記指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”。

　　有兩個故事很能說明這一點。

　　2015年全國兩會期間，來自贛州的明經華代表帶來了百歲老紅軍王承登寫給總書記的一封信。王承登在信中說，希望國家加大對贛南茶油等扶貧產業的支持。

　　總書記對在場的部委負責同志說，這個可以去做些調研。

　　“我在發言中講到脫貧攻堅時，專門向總書記介紹了贛南的油茶產業。總書記親自過問這個事情，推動了贛南油茶產業的大發展。”明經華回憶說。

　　另一個故事是關于人大代表建議如何推動實際工作取得進展的。

　　2021年3月，在內蒙古代表團，當了幾十年林業工人的全國人大代表周義哲向總書記講述自己從“砍樹人”到“看樹人”的變化。

　　在這次大會上周義哲提出加強林區道路建設、改善林區通訊條件的建議，推動了大興安嶺林區的變化：新修的防火應急道盤旋在林區山間，一條條光纖鋪設開來讓越來越多的林場有了4G網絡……

　　群眾反映的問題得到解決，群眾的呼聲與政策精準契合，這就是好用管用的社會主義民主的體現，是全過程人民民主的出發點、落腳點。

　　監制：趙承

　　策劃：霍小光

　　主筆：黃玥、范思翔

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