(兩會觀察)穩(wěn)就業(yè)，中國如何完成“更加艱巨”的任務？

　　中新社北京3月8日電 (記者 王恩博)在去年較好完成預期目標后，今年中國穩(wěn)就業(yè)依然面臨復雜形勢。

　　“消費和投資恢復遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。”政府工作報告作出如此判斷。

　　中國國務院研究室副主任向東解釋說，今年中國需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人，特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人、再創(chuàng)歷史新高，承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶仍面臨較多困難。

　　應對更艱巨的任務，政府工作報告提出更高的要求。在城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標繼續(xù)守住“1100萬人以上”的同時，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標由上年的“5.5%左右”進一步明確為“5.5%以內(nèi)”。官方同時表示，全年經(jīng)濟增速目標也融入了穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的考量。這意味著，就業(yè)優(yōu)先導向進一步突出。

　　將更高的要求落地，需要更有力的措施。“強化就業(yè)優(yōu)先，關(guān)鍵是‘穩(wěn)市場主體’。”全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院校長鄭亞莉直言，當前經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，但還有部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未完全恢復。

　　針對這一現(xiàn)象，政府工作報告要求，財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施。預計全年退稅減稅約2.5萬億元人民幣，規(guī)模達到歷史新高。官方還計劃推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

　　在全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍看來，如此空前的政策力度和效率，將有力提振市場信心，顯著改善市場主體生存發(fā)展環(huán)境。全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)基本面，報告里提出加大對中小企業(yè)支持力度的一系列舉措，將助力更好實現(xiàn)今年穩(wěn)就業(yè)目標。

　　穩(wěn)住就業(yè)，除了減負紓困等“硬措施”，還需要一些從保障入手的“軟辦法”。

　　全國人大代表、北京汽車股份有限公司株洲分公司高級技師吳端華注意到，中國先進制造業(yè)發(fā)展需要大量技術(shù)工人和新藍領投身其中，但藍領群體普遍存在低學歷、低技能現(xiàn)象，尤其是農(nóng)民工群體缺乏體系化培訓和學習，與制造業(yè)升級所需的崗位技能并不匹配。這導致近幾年藍領群體“就業(yè)難”和“招工難”并存。

　　吳端華建議，促進藍領群體就業(yè)，保障制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要從權(quán)益保障、體制機制、培訓、就業(yè)效率等多環(huán)節(jié)入手，讓更多年輕人擁抱實體經(jīng)濟。

　　靈活就業(yè)是眼下中國重要的就業(yè)渠道，在為民眾特別是困難民眾創(chuàng)造就業(yè)機會同時，也對就業(yè)服務和社會保障提出了更高要求。疫情之下，尤其如此。

　　全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟表示，應當盡快研究推動新就業(yè)形態(tài)立法，完善靈活就業(yè)保障政策，適時實現(xiàn)靈活就業(yè)者在薪酬待遇、戶籍、住房、子女教育、職業(yè)傷害保障等基本權(quán)益方面與穩(wěn)定就業(yè)者享有同等待遇，從而增強靈活就業(yè)者的安全感和歸屬感。

　　向東介紹說，今年中國將完善支持措施，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，促進靈活就業(yè)健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)在恢復發(fā)展中創(chuàng)造更多收入穩(wěn)定、保障完備、形態(tài)多樣的就業(yè)崗位。(完)