(兩會(huì)觀察)保護(hù)未成年人，如何走出“隱秘的角落”？
中新社北京3月8日電 (記者 袁秀月 張一辰)近年來(lái)，未成年人遭受不法侵害案件屢屢發(fā)生。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)追究侵害未成年人案件，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
2022年中國(guó)全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表、委員就未成年人防侵害問(wèn)題發(fā)聲，建議從落實(shí)及完善相關(guān)制度、法律入手，為未成年人織密法治安全網(wǎng)，走出“隱秘的角落”。
資料圖：杭州一小學(xué)學(xué)生正在上課。 王剛 攝侵害未成年人犯罪一直存在發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚問(wèn)題。有機(jī)構(gòu)每年對(duì)媒體公開(kāi)報(bào)道的性侵兒童案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，受害人普遍年齡較小，熟人作案的比例較高，使得對(duì)此類(lèi)犯罪的打擊難度加大。
2020年5月，最高檢等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》，推動(dòng)解決這兩大難題。
“強(qiáng)制報(bào)告制度的出臺(tái)，為侵害未成年人犯罪治理提供了破題之策。”全國(guó)人大代表、陜西省女法律工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京金誠(chéng)同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕對(duì)中新社記者表示，但在實(shí)踐中，她發(fā)現(xiàn)還存在一些具體的問(wèn)題。比如強(qiáng)制報(bào)告的主體不夠明確，對(duì)于違反強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的責(zé)任追究面臨規(guī)范缺失困境等。
更關(guān)鍵的是，由于對(duì)報(bào)告主體的信息保護(hù)和安全保護(hù)措施沒(méi)有明確規(guī)定，一些具有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的報(bào)告人仍心存顧慮，害怕被打擊報(bào)復(fù)。再加上傳統(tǒng)觀念和責(zé)任意識(shí)原因，強(qiáng)制報(bào)告制度在現(xiàn)實(shí)中的落實(shí)還存有短板。
對(duì)此，方燕建議，落實(shí)侵害未成年人犯罪強(qiáng)制報(bào)告制度，進(jìn)一步明確強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)人的主體范圍，對(duì)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)人進(jìn)行隱私和安全保護(hù)，建立強(qiáng)制報(bào)告制度剛性約束機(jī)制。
全國(guó)人大代表、山東省濟(jì)南市人民醫(yī)院針灸推拿科主任劉英才也建議，將強(qiáng)制報(bào)告線索發(fā)現(xiàn)職責(zé)納入轄區(qū)網(wǎng)格化管理體系，廣泛發(fā)動(dòng)民眾，借助網(wǎng)格員管理制度實(shí)現(xiàn)對(duì)侵害未成年人犯罪線索的積極發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置和妥善管理，助推強(qiáng)制報(bào)告制度全方位實(shí)施。
另一方面，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)機(jī)會(huì)增多，利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。
“網(wǎng)絡(luò)暴力看似離我們很遙遠(yuǎn)，但在未成年人未形成較為成熟的思考能力、判別能力前，很可能直接或間接受到網(wǎng)絡(luò)言論的侵害，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。”方燕表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交工具來(lái)侵害未成年人的案件，比如網(wǎng)暴未成年人、非接觸性的“網(wǎng)絡(luò)隔空”猥褻行為等，也是對(duì)未成年人合法權(quán)益的侵害，建議將此類(lèi)案件也納入強(qiáng)制報(bào)告行列。
“學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各界有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，同時(shí)面對(duì)新科技時(shí)代的新犯罪，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)負(fù)有保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇表示。
3月8日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍作最高人民檢察院工作報(bào)告。 中新社記者 盛佳鵬 攝8日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告，點(diǎn)出2021年未成年人保護(hù)的幾組關(guān)鍵數(shù)字——
通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件1657件，對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)促整改、追責(zé)459件。推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢749萬(wàn)人次、解聘2900名有前科劣跡人員。從嚴(yán)追訴性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬(wàn)人，同比上升5.7%。
強(qiáng)制報(bào)告制度的實(shí)施，正為未成年人撐起又一把保護(hù)傘。而讓更多具有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的主體放心大膽地履行義務(wù)，減少或避免對(duì)未成年人的侵害，把“大灰狼”擋在門(mén)外，則成為多位代表、委員的共同期許。(完)