中國(guó)司法部：違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)一律取消
中新社北京7月29日電 (劉文文)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室29日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)司法部政治部主任趙昌華在會(huì)上介紹《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》相關(guān)情況時(shí)指出，凡是違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)，一律取消。
趙昌華說(shuō)，中共十八大以來(lái)，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法水平有了顯著提高，但亂罰款、亂收費(fèi)等問(wèn)題在一定程度上還存在。
為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的效能和質(zhì)量，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展清理行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作。《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》近日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，取消29個(gè)罰款事項(xiàng)，調(diào)整24個(gè)罰款事項(xiàng)。
他繼續(xù)介紹，這次清理行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中的罰款規(guī)定，明確了“三個(gè)一律”的清理標(biāo)準(zhǔn)。
第一個(gè)“一律”就是凡是違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)，一律取消。
關(guān)于設(shè)定權(quán)限，行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章能夠?qū)δ男┬袨橐?guī)定罰款，以及罰款的種類(lèi)、幅度和范圍，行政處罰法都有明確規(guī)定；國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》也要求，不得通過(guò)增減違反行政管理秩序的行為、在法定幅度之外調(diào)整罰款上下限等方式層層加碼或者“立法放水”。關(guān)于設(shè)定程序，立法法對(duì)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的制定、修改都有明確規(guī)定，罰款事項(xiàng)的設(shè)定必須在法定權(quán)限內(nèi)、按照法定程序設(shè)定。沒(méi)有按照法定權(quán)限和程序設(shè)定的，予以取消。
第二個(gè)“一律”就是凡是罰款事項(xiàng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、有違“放管服”改革精神、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的，或者有失公允、過(guò)罰不當(dāng)?shù)模宦扇∠蛘{(diào)整。
他舉例說(shuō)明，比如，對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，未標(biāo)明“試制品”即銷(xiāo)售的行為處以罰款，已不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)“試制品”可以按普通產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管，取消相應(yīng)罰款，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第三個(gè)“一律”就是凡是罰款事項(xiàng)可采取其他方式進(jìn)行規(guī)范或管理的，一律取消。
他說(shuō)：“比如，以前要求隨車(chē)攜帶道路運(yùn)輸證，如果不帶就被警告或者罰款，但現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)信息化手段查詢證件信息，已不需要再隨車(chē)攜帶，通過(guò)設(shè)定罰款進(jìn)行監(jiān)管已沒(méi)有必要。”(完)