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2022年，我國碳排放強度比2005年下降超過51%。近年來，我國應對氣候變化取得積極進展，同時促進經濟社會發展全面綠色轉型，在推進全球氣候治理進程中作出貢獻。

生態環境部近日舉行以“積極應對氣候變化，促進綠色低碳高質量發展”為主題的新聞發布會，介紹我國應對氣候變化工作進展情況，并發布《中國應對氣候變化的政策與行動2023年度報告》（以下簡稱《年度報告》）。

《年度報告》全面總結了2022年以來我國應對氣候變化工作的新進展和新成效，還闡述了中方關于11月底即將在阿聯酋迪拜召開的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）的基本立場和主張。

我國2022年碳排放強度比2005年下降超過51%，非化石能源消費比重達到17.5%

COP28將對《巴黎協定》實施情況進行首次全球盤點。自加入《巴黎協定》以來，中國在履行協定、應對氣候變化方面做了哪些努力？

生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯介紹：“2015年達成的《巴黎協定》，是全球氣候治理進程的重要里程碑。中國政府為《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施作出了歷史性突出貢獻，得到國際社會普遍認可和高度贊賞。”

夏應顯介紹，我國高度重視應對氣候變化工作，實施應對氣候變化國家戰略，宣布碳達峰碳中和目標，構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動產業、能源、交通運輸結構調整，采取節能提高能效、建立完善市場機制、增加森林碳匯等一系列措施，應對氣候變化取得積極進展，2022年碳排放強度比2005年下降超過51%，非化石能源消費占能源消費總量比重達到17.5%。截至今年6月底，全國新能源汽車保有量達1620萬輛。全國碳排放權交易市場平穩運行，低碳試點示范有效開展，適應氣候變化能力持續增強，全社會綠色低碳意識不斷提升。

“同時，中國積極參與氣候多邊進程，深入開展氣候變化南南合作，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。”夏應顯表示，2017年，中國、歐盟和加拿大聯合建立了主要國家加強氣候行動的部長級會議機制，發揮重要推動作用。中國始終秉持積極建設性姿態，相繼推動完成《巴黎協定》實施細則談判，達成“沙姆沙伊赫實施計劃”等重要成果，今年以來中國與包括COP28主席國阿聯酋在內的各方保持密切溝通，促進《巴黎協定》全面平衡有效實施。

我國加強應對氣候變化行動，推動經濟社會發展全面綠色轉型

《年度報告》表明，中國一方面積極減緩氣候變化，一方面主動適應氣候變化。夏應顯表示：“在習近平生態文明思想指引下，中國貫徹新發展理念，將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，加強應對氣候變化行動，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。”

強化應對氣候變化目標。2020年，國家主席習近平宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”這體現了我國為應對全球氣候變化做出的努力。

落實應對氣候變化目標取得積極進展。中國碳排放強度持續降低，非化石能源消費比重持續上升，截至2021年，森林覆蓋率已達到24.02%。

重點領域綠色低碳發展成效顯著。我國積極推進產業結構調整優化升級，新能源汽車產銷量已連續8年位居全球第一。非化石能源發展迅速，截至2022年底，風電、光伏裝機超過7.5億千瓦，化石能源清潔利用水平不斷提升。交通運輸、城鄉建設領域綠色低碳發展持續推進，生態系統碳匯能力不斷鞏固提升。

市場機制不斷完善。全球覆蓋溫室氣體排放規模最大的中國碳排放權交易市場，于2021年7月啟動上線交易，目前年覆蓋超過50億噸二氧化碳排放。初步構建制度框架體系，全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利完成，第二個履約周期全面啟動，碳排放數據質量持續提升。截至今年10月25日，碳排放配額累計成交量3.65億噸，累計成交額194.37億元。

堅持適應和減緩并重。發布《國家適應氣候變化戰略2035》，對當前至2035年適應氣候變化工作作出統籌謀劃和部署。印發《省級適應氣候變化行動方案編制指南》，指導和規范省級適應氣候變化行動方案編制工作。加強氣候變化影響和風險評估，深化氣候適應型城市建設試點，推進青藏高原、黃河流域等敏感脆弱區域適應氣候變化工作。

中國是應對氣候變化南南合作的積極倡導者和務實實踐者

《年度報告》指出，中國積極參與應對氣候變化全球治理，加強應對氣候變化國際合作，深化氣候領域雙多邊合作機制，應對氣候變化南南合作取得積極進展，攜手打造“綠色絲綢之路”。

夏應顯表示，作為負責任的發展中大國，多年來，中國持續推進“一帶一路”應對氣候變化南南合作，持續完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟建設，為其他發展中國家提供力所能及的支持和幫助。

深化雙邊合作。截至今年9月，我國已與40個發展中國家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計合作建設4個低碳示范區，開展75個減緩和適應氣候變化項目，舉辦52期能力建設培訓班，為120多個發展中國家培訓2300余名氣候變化領域的官員和技術人員。

加強區域合作。2021年，中國與非洲國家共同發布《中非應對氣候變化合作宣言》，啟動中非應對氣候變化3年行動計劃專項。今年9月，生態環境部部長黃潤秋在首屆非洲氣候峰會上宣布實施“非洲光帶”項目，將利用中國光伏產業優勢，幫助非洲5萬戶無電貧困家庭解決用電照明問題。2022年，成立中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心，支持太平洋島國應對氣候變化工作。與東盟國家持續開展中國—東盟紅樹林研究、建設低碳學校（社區）等相關工作。

開展與國際組織的合作。中國積極響應聯合國秘書長關于開展全民早期預警的相關倡議，今年5月，生態環境部與世界氣象組織、中國氣象局簽署關于支持開展全民早期預警倡議的三方合作協議，共同為其他相關發展中國家提高災害預警能力提供支持。

“中國始終是應對氣候變化南南合作的積極倡導者和務實實踐者，合作成果‘看得見、摸得著、有實效’，得到了國際社會特別是發展中國家的廣泛好評。”夏應顯強調。

《年度報告》表明了中國關于COP28的基本立場和主張：中方始終全力支持東道國阿聯酋舉辦一屆成功的締約方大會，確保COP28延續并深化“共同落實”的主題，以首次全球盤點為契機，發出聚焦行動、加強合作的積極信號。

《 人民日報 》（ 2023年11月02日 13 版）