中新網(wǎng)11月14日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息，2024年11月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察安徽省發(fā)現(xiàn)，安慶、池州、銅陵等地長江岸線保護不力，違法違規(guī)問題比較嚴重，風(fēng)險隱患突出。
一、基本情況
安慶、池州、銅陵是安徽省沿江城市，長江岸線資源豐富，保護好長江岸線，對筑牢長江生態(tài)屏障、支撐高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、主要問題
一是長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)存在違法違規(guī)建設(shè)行為。2019年1月國家有關(guān)部門印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南(試行)》和2021年3月施行的長江保護法均明確，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。皖河是長江一級支流，石門湖處于長江與皖河交匯處，南側(cè)與皖河連成一體，東南側(cè)與長江干流直接連通，石門湖西側(cè)和東側(cè)分別建有安慶高新區(qū)(化工園區(qū))山口片區(qū)和鳳凰片區(qū)。
2020年10月山口片區(qū)選址時，安慶市違規(guī)將皖河岸線一公里范圍內(nèi)部分區(qū)域劃入。2021年2月安徽省生態(tài)環(huán)境部門審查的規(guī)劃環(huán)評指出，山口片區(qū)在皖河岸線一公里范圍內(nèi)，要求主動避讓；安慶高新區(qū)在對入園化工項目進行環(huán)評審查時，也發(fā)現(xiàn)有項目位于皖河岸線一公里范圍內(nèi)，但安慶市為了給化工園區(qū)和化工項目讓路，仍然推動調(diào)整河湖岸線，通過將皖河北側(cè)部分河汊調(diào)出河道管理范圍、入長江口部分水域劃入石門湖等手段，縮減皖河河道管理范圍，違法規(guī)避岸線一公里范圍管控要求。2019年以來，山口片區(qū)違法填占湖泊水面586畝，特別是2021年以來還填占水面495畝。
月山河是皖河支流，是長江二級支流，根據(jù)第一次全國水利普查成果和安徽省有關(guān)部門2019年印發(fā)的《關(guān)于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》《安徽省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作技術(shù)指南(試行)》，月山河長度為27公里，石門湖應(yīng)納入月山河統(tǒng)一劃定管理范圍外緣邊界線。督察發(fā)現(xiàn)，安慶市以石門湖是獨立湖泊為由，在湖泊岸線一公里范圍內(nèi)建設(shè)山口片區(qū)和化工項目，加劇了區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。長江保護法實施以來，安慶市還在長江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建化工項目，風(fēng)險隱患突出。
圖1 根據(jù)地方提供的有關(guān)圖像和矢量數(shù)據(jù)，安慶市未落實長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)管控要求，2020年以來在岸線一公里范圍內(nèi)新建化工園區(qū)和化工項目，風(fēng)險隱患突出督察還發(fā)現(xiàn)，2021年以來池州市東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在長江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建化工項目。
二是違法占用長江岸線。長江保護法規(guī)定，禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。安徽中興船舶工程有限公司船舶制造基地位于安慶港宿松港區(qū)匯口作業(yè)區(qū)，違規(guī)占用長江岸線保留區(qū)18畝建設(shè)維修船臺。
督察還發(fā)現(xiàn)，2021年1月，安徽省批準設(shè)立安慶江豚省級自然保護區(qū)后，該企業(yè)違規(guī)占用的岸線及江灘屬于保護區(qū)核心區(qū)范圍，但當?shù)匾恢蔽磳ζ髽I(yè)違法違規(guī)占用保護區(qū)核心區(qū)問題進行處理。2024年4月，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，該公司仍在核心區(qū)內(nèi)進行船舶修造。安徽省有關(guān)部門現(xiàn)場檢查指出該區(qū)域?qū)儆诒Ｗo區(qū)核心區(qū)后，宿松縣要求企業(yè)移除核心區(qū)內(nèi)的船只和生產(chǎn)設(shè)施并建設(shè)隔離網(wǎng)。9月督察人員現(xiàn)場調(diào)查仍發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)東側(cè)隔離網(wǎng)多處被人為破壞，人員和機械頻繁進出。
圖2 2024年4月25日，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，安徽中興船舶工程有限公司在安慶江豚省級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)修造船舶三是一些修造船企業(yè)違法向長江干流排污。銅陵市樅陽縣泰航船舶有限公司使用長江岸線從事修造船業(yè)務(wù)。督察發(fā)現(xiàn)，其生活污水處理設(shè)施不正常運行，污水從收集池溢流直排長江，監(jiān)測結(jié)果顯示，外排污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度達188毫克/升、28.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準8.4倍、27.6倍。4號船臺臨江側(cè)未建設(shè)雨污水收集設(shè)施，沖洗場地內(nèi)打磨廢砂、切割碎屑等固體廢物產(chǎn)生的黑色污水直接排入長江；5號船臺雨污水收集池未設(shè)置進水口，場地內(nèi)雨污水無法收集，在江灘上形成排污痕跡。
圖3 2024年9月24日，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，銅陵市樅陽縣泰航船舶有限公司生活污水從收集池溢流直排長江銅陵市樅陽縣長江船舶服務(wù)有限公司碼頭位于長江干流，違規(guī)將船舶維修產(chǎn)生的大量打磨廢砂等固體廢物傾倒長江，在江面形成近百米長的黑色污染帶。該企業(yè)還將生活污水收集池內(nèi)的污水、污泥傾倒在江灘上并覆土掩埋。
三、原因分析
安徽省相關(guān)地方和部門對長江生態(tài)保護修復(fù)的重要性認識不到位，對長江岸線監(jiān)管不嚴、保護不力，存在不作為、亂作為問題。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。