新華社里約熱內(nèi)盧11月19日電
二十國集團領(lǐng)導人里約熱內(nèi)盧峰會宣言(摘要)
序言
我們，二十國集團領(lǐng)導人，于2024年11月18日至19日在里約熱內(nèi)盧舉行會晤，以應對全球重大挑戰(zhàn)和危機，促進強勁、可持續(xù)、平衡和包容的經(jīng)濟增長。我們相聚在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的誕生地，承諾構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球，不讓任何人掉隊。
國際經(jīng)濟政治形勢
我們重申二十國集團作為國際經(jīng)濟合作主要論壇的作用，將肩負集體責任，有效引領(lǐng)全球經(jīng)濟，并為可持續(xù)、包容、韌性的全球發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)承諾支持發(fā)展中國家應對全球危機和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
我們所處的時代面臨地緣政治、社會經(jīng)濟、環(huán)境氣候等重大挑戰(zhàn)和危機，亟須采取行動。二十國集團可以為應對這些挑戰(zhàn)提供急需的國際合作和政治動力。我們重申支持可持續(xù)發(fā)展目標。2024年，我們圍繞“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球”的主題，將解決一切形式的不平等問題置于二十國集團議程的中心。
全球經(jīng)濟仍存在諸多挑戰(zhàn)，不確定性上升，經(jīng)濟下行風險增加，但我們也注意到實現(xiàn)軟著陸的良好前景。在世界許多地方，經(jīng)濟活動呈現(xiàn)出超預期的韌性，全球通貨膨脹水平正從高位回落。我們將繼續(xù)促進強勁、可持續(xù)、平衡和包容的增長，緩解生活成本壓力，保障財政可持續(xù)性并減少負面溢出效應，推動構(gòu)建開放、有韌性、包容和穩(wěn)定的金融體系，以支撐經(jīng)濟增長。
我們心情沉重地注意到世界各地的戰(zhàn)爭和沖突給人類帶來的巨大苦難和負面影響。
關(guān)于正在持續(xù)的沖突和戰(zhàn)爭，我們重申各自國家立場以及在聯(lián)合國安理會和聯(lián)合國大會上通過的決議，強調(diào)所有國家必須以符合《聯(lián)合國憲章》所有宗旨和原則的方式行事。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，所有國家必須避免威脅或使用武力尋求獲取領(lǐng)土、侵犯任何國家的領(lǐng)土完整和主權(quán)或政治獨立。各方都必須遵守國際法，包括履行國際人道主義法和國際人權(quán)法規(guī)定的義務(wù)，譴責所有針對平民和基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊。
我們對加沙地帶災難性的人道主義形勢和黎巴嫩局勢升級深表關(guān)切，同時強調(diào)迫切需要擴大人道主義援助，加強平民保護，取消阻礙大規(guī)模提供人道主義援助的所有障礙。戰(zhàn)爭給人類帶來苦難和負面影響。我們確認巴勒斯坦有自決權(quán)，重申堅定不移地支持“兩國方案”，即以色列和巴勒斯坦根據(jù)國際法和聯(lián)合國相關(guān)決議，在安全和公認的邊界內(nèi)和平共處。我們支持根據(jù)聯(lián)合國安理會第2735號決議立即在加沙地帶和在黎巴嫩實現(xiàn)?；穑埂八{線”兩側(cè)的民眾能夠安全返回家園。
具體到在烏克蘭的戰(zhàn)爭，我們回顧在新德里的討論，強調(diào)戰(zhàn)爭對人類造成的苦難以及對全球糧食和能源安全、供應鏈、宏觀金融穩(wěn)定、通貨膨脹和經(jīng)濟增長的負面影響。歡迎所有支持全面、公正和持久和平的相關(guān)建設(shè)性倡議，維護《聯(lián)合國憲章》所有宗旨和原則，促進各國之間的和平、友好和睦鄰關(guān)系。
我們將建設(shè)沒有核武器、更為安全的世界，并為此履行責任。譴責一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義。
和平解決沖突、各種解決危機的努力，以及外交和對話都至關(guān)重要。只有在和平情形下，我們才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和繁榮。
為取得合作成果，主席國巴西為2024年二十國集團工作確定三個優(yōu)先領(lǐng)域：社會包容和抗擊饑餓貧困，可持續(xù)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和氣候行動，全球治理機構(gòu)改革。
社會包容和抗擊饑餓貧困
全世界生產(chǎn)的糧食足夠消除饑餓。二十國集團成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，支持開展國家主導、國家所有的項目，在全球范圍內(nèi)減少饑餓和貧困，重振全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并促進糧食減損。各國在實現(xiàn)糧食安全和營養(yǎng)方面相互依存，需要符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的開放貿(mào)易政策。
二十國集團重申支持聯(lián)合國發(fā)展議程，期待第四次發(fā)展籌資國際會議于2025年在西班牙成功舉行。承諾幫助發(fā)展中國家更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，加快發(fā)展中國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。
腐敗影響可持續(xù)發(fā)展，反腐倡廉有助于建設(shè)一個公正的世界和可持續(xù)的星球。二十國集團決心在全球反腐敗和打擊非法資金流動方面發(fā)揮表率作用，最大程度利用全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)和其他合作網(wǎng)絡(luò)。
贊賞二十國集團成員進行的稅收改革。在完全尊重稅收主權(quán)的前提下尋求合作，確保對超高凈值人群有效征稅。應對經(jīng)濟數(shù)字化對稅收的挑戰(zhàn)，在聯(lián)合國就制定國際稅收合作框架公約及其議定書開展建設(shè)性討論。
努力實現(xiàn)世界銀行國際開發(fā)協(xié)會第21輪增資。市場波動、金融環(huán)境緊縮和債務(wù)脆弱性等多重因素將推高融資成本。呼吁國際社會為債務(wù)可持續(xù)但面臨短期流動性挑戰(zhàn)的國家提供支持。鼓勵國際貨幣基金組織和世界銀行繼續(xù)尋找國別明確、自愿參與的可行方案，以幫助這些國家。
重申世界衛(wèi)生組織在全球衛(wèi)生架構(gòu)中的核心協(xié)調(diào)作用，支持其開展籌資活動。提供以人民為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，在未來一至兩年將醫(yī)療衛(wèi)生體系恢復到比疫情前更高的水平。認識到傳統(tǒng)醫(yī)學的潛在作用。認同疫情大流行基金的貢獻。支持在充分尊重各國主權(quán)的前提下，起草一份世界衛(wèi)生組織預防、防范和應對大流行病的公約、協(xié)定或其他國際文書。協(xié)調(diào)應對猴痘疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
包括數(shù)字教育在內(nèi)的高質(zhì)量教育和培訓在推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。認同文化在促進各國團結(jié)、對話與合作方面的力量和內(nèi)在價值。呼吁國際社會討論文化遺產(chǎn)返還問題，包括被非法出口的文化遺產(chǎn)。
充分發(fā)掘數(shù)字技術(shù)潛力，促進數(shù)字互聯(lián)互通和跨境數(shù)據(jù)流動。重申開放、互利的國際合作對研究與創(chuàng)新的重要作用。各方可以通過開放科學等工具，開展自愿技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)，促進科研人員和科學家交流。保護工人權(quán)利，為工人賦權(quán)。促進性別平等和婦女賦權(quán)，落實世界婦女大會《北京宣言》。加強減災國際合作。確保安全、有序和正常移民。
可持續(xù)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和氣候行動
在氣候變化領(lǐng)域，重申對多邊主義承諾，根據(jù)共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則應對氣候變化。重申《巴黎協(xié)定》溫控目標，即將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在2攝氏度之內(nèi)，并努力將其限制在1.5攝氏度之內(nèi)。努力到本世紀中葉或其前后實現(xiàn)全球溫室氣體凈零排放/碳中和。鼓勵各國制定下一輪國家自主貢獻目標。
二十國集團將合作促進有利和開放的國際經(jīng)濟體系，支持所有國家實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長和發(fā)展，更好應對氣候變化。為應對氣候變化而采取的措施，包括單邊主義措施，不應成為任意或不合理的歧視手段或變相限制國際貿(mào)易。擴大向發(fā)展中國家提供氣候融資和投資。有必要迅速、大幅增加氣候資金，使其躍升至萬億美元量級。落實二十國集團可持續(xù)金融路線圖。歡迎主席國巴西成立“應對氣候變化全球動員”任務(wù)組。支持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會取得成功，期待達成新的氣候融資集體量化目標。
支持到2030年，通過現(xiàn)有目標和政策并基于國情，努力爭取將全球可再生能源裝機容量增至三倍、全球年平均能效提升速率增至兩倍，并相應支持到2030年在其他零排放和低排放技術(shù)的落實工作，包括碳減排和移除技術(shù)。逐步取消并規(guī)范低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼。支持可持續(xù)、負責任的關(guān)鍵原材料、半導體及技術(shù)供應鏈。
全面有效落實《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》?？沙掷m(xù)管理森林并打擊毀林。遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則和多邊環(huán)境協(xié)議，避免歧視性綠色經(jīng)濟政策。采取可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式以及可持續(xù)發(fā)展生活方式。決心終止塑料污染。支持2025年第三屆聯(lián)合國海洋大會。2025年繼續(xù)落實“二十國集團生物經(jīng)濟倡議”。
全球治理機構(gòu)改革
國際社會面臨的挑戰(zhàn)只能通過多邊方式予以應對。二十國集團致力于振興和加強多邊體系，恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則及國際法，使相關(guān)國際機構(gòu)更具代表性和有效性。
在聯(lián)合國改革領(lǐng)域，振興聯(lián)合國大會，加強其作為聯(lián)合國首要審議、決策和代表機構(gòu)的作用，加強經(jīng)社理事會、建設(shè)和平委員會。推動聯(lián)合國秘書處更具代表性，按照公平地域分配原則遴選工作人員。改革聯(lián)合國安理會，使其符合21世紀現(xiàn)實與需要，更具代表性、包容性、有效性，并改進工作方法。呼吁擴大聯(lián)合國安理會組成，提高代表性不足和未被代表區(qū)域和集團的代表性，如非洲、亞太、拉美及加勒比地區(qū)。
在國際金融改革領(lǐng)域，落實世界銀行改革路線圖，動員更多資金幫助低收入和中等收入國家。期待世界銀行2025年股權(quán)審議。提高發(fā)展中國家在多邊開發(fā)銀行和其他國際經(jīng)濟金融機構(gòu)中的代表性和話語權(quán)，歡迎國際貨幣基金組織執(zhí)董會為非洲增設(shè)席位。建設(shè)強大的、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國際貨幣基金組織，歡迎該組織于2025年6月前制定關(guān)于份額調(diào)整的方案，包括通過新的份額公式。國際貨幣基金組織努力為有需要的國家轉(zhuǎn)借1000億美元特別提款權(quán)，已取得里程碑式成就。歡迎二十國集團落實《債務(wù)處理共同框架》的進展，恪守在《共同框架》中做出的所有承諾，包括其中最后一段。
在國際貿(mào)易改革領(lǐng)域，建設(shè)以世界貿(mào)易組織為核心、基于規(guī)則、非歧視、公平、開放、包容、平等、可持續(xù)和透明的多邊貿(mào)易體制。確保符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的公平競爭，為所有人營造有利的貿(mào)易投資環(huán)境。支持對世界貿(mào)易組織進行必要改革，在2024年之前建立一個所有成員都可以使用、完整和運轉(zhuǎn)良好的爭端解決機制。
在人工智能領(lǐng)域，努力使人工智能向善、造福所有人，以負責任、包容和以人為本的方式解決各種挑戰(zhàn)。促進有利于創(chuàng)新的人工智能治理。認可聯(lián)合國和其他論壇促進人工智能國際合作，包括人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展。呼吁支持發(fā)展中國家能力建設(shè)。歡迎支持上述努力的國際倡議。2025年設(shè)立二十國集團人工智能任務(wù)組。
建設(shè)包容有效的二十國集團
歡迎非盟成為二十國集團正式成員。承諾通過《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》(杭州峰會發(fā)表)等支持非洲國家。
二十國集團是一個由領(lǐng)導人引領(lǐng)的非正式組織。各成員協(xié)調(diào)人將評估首個主席國輪任周期工作，為下一周期工作提出建議，包括未來主席國安排。
各方感謝巴西今年在二十國集團發(fā)揮領(lǐng)導作用，歡迎沙特提前輪任二十國集團主席國的愿望。期待于2025年南非擔任主席國期間共同努力，并于2026年在美國再次會晤。