◇“杭嘉新村集中改善群眾居住環(huán)境，通過土地流轉(zhuǎn)、包括牦牛產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入，體現(xiàn)了‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)的精髓。”
◇農(nóng)牧、制造、新能源、服務(wù)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)被培育壯大，增強(qiáng)了那曲的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
◇那曲籍的孩子在拉薩享受優(yōu)質(zhì)教育資源，曾可望而不可即。在浙江援藏干部幫扶下，異地辦學(xué)將這一夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)
文 |《瞭望》新聞周刊記者 唐弢
浙江省第十批援藏指揮部招引西藏神力集團(tuán)投資運(yùn)營的那曲市第一個(gè)商業(yè) 綜合體項(xiàng)目——那曲文化長廊（神力時(shí)代廣場）（2024 年 6 月 20 日攝） 浙江省援藏指揮部供圖
西藏那曲是全國海拔最高、陸域面積最大的地級(jí)市，平均海拔4500米以上，年平均氣溫在0攝氏度以下。1994年，我國對(duì)口援藏的帷幕正式拉開，浙江的對(duì)口地區(qū)被確定為那曲。
30年來，浙江累計(jì)向那曲選派十批共計(jì)645名援藏干部，投入援藏資金61.63億元，實(shí)施援助項(xiàng)目438個(gè)。甲崗水電站、浙江路、浙江中學(xué)、人民醫(yī)院、城市書房、嘉黎縣光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目……一大批標(biāo)志性工程接連建成，那曲的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等發(fā)生了翻天覆地的變化。
缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦，海拔高境界更高，浙江援藏干部克服困難、因地制宜，在雪域高原留下獨(dú)特性與普適性兼具的對(duì)口援藏的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。
“千萬工程”那曲化
一排排青瓦白墻的裝配式建筑整齊地立于藏地高原的澄澈蒼穹下，每座二層小樓都有獨(dú)立院落和陽臺(tái)。門梁頂處，五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。
這里是那曲市色尼區(qū)那曲鎮(zhèn)“千萬工程”杭嘉新村示范點(diǎn)。作為浙江援藏“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目的核心，杭嘉新村在借鑒“千萬工程”及“生態(tài)智慧精品城市”經(jīng)驗(yàn)與思路的基礎(chǔ)上，因地制宜探索以“大牧場、小城鎮(zhèn)、促合作、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)帶動(dòng)、惠民生”為基點(diǎn)的“三牧聯(lián)動(dòng)”發(fā)展路徑。
“三牧聯(lián)動(dòng)”，旨在整合牧業(yè)生態(tài)、牧區(qū)生產(chǎn)、牧民生活要素，解決草場碎片化、鄉(xiāng)村分散化、發(fā)展同質(zhì)化之困，促進(jìn)牧業(yè)全面升級(jí)、牧區(qū)全面進(jìn)步、牧民全面發(fā)展。
“杭嘉新村集中改善群眾居住環(huán)境，通過土地流轉(zhuǎn)、包括牦牛產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入，體現(xiàn)了‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)的精髓。”浙江省援藏指揮部副書記、副指揮長，那曲市副市長李浙峰說。
據(jù)了解，杭嘉新村一幢房子價(jià)格約40萬元，政府出資50%，另一半通過融資貸款，村民以牛羊入股獲得收益后還貸。“新居所保溫效果更好、房屋硬件更新、公共配套設(shè)施更齊全，村民們很高興。”駐村工作隊(duì)隊(duì)長普布扎西說。
為提高草場效益，當(dāng)?shù)厮写迕竦牟輬鋈牍珊献魃纾珊献魃缃y(tǒng)一安排人員管理。“現(xiàn)在，村里一年出欄牦牛量從約200頭增加到約4000頭，收入達(dá)6000多萬元，不僅增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，也提高了老百姓分紅比例。”李浙峰說。
一個(gè)個(gè)切實(shí)舉措中，“三牧聯(lián)動(dòng)”的含義愈發(fā)清晰：通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，優(yōu)化配置牧區(qū)資源，提高牧業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，最終提升牧民的生活水平。
招商引資向新、向?qū)崱⑾蛏?/strong>
“神力時(shí)代廣場來那曲了！”
開闊的天空頂，通透的落地玻璃，融合現(xiàn)代與藏式建筑風(fēng)格的內(nèi)飾……2024年年底，那曲首個(gè)商業(yè)綜合體預(yù)計(jì)將正式完工。
“除了商場，我們還會(huì)把浙江的‘專業(yè)市場模式’復(fù)制到那曲的蟲草產(chǎn)業(yè)。到時(shí)老百姓自己開設(shè)商鋪，每年數(shù)億元的蟲草銷售額，能更多留在百姓手中。”西藏神力集團(tuán)董事長林秀麗說。從溫州來到拉薩打拼35年，她被援藏干部“三顧茅廬”的誠意打動(dòng)，決定在那曲投資。
支援西藏發(fā)展，產(chǎn)業(yè)幫扶是有力支撐之一。過去兩年多來，浙江第十批援藏干部為此不斷探索。
創(chuàng)新工作方式方法。浙江省援藏指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年起，援藏工作組創(chuàng)新實(shí)施“八個(gè)一”工作機(jī)制，包括一個(gè)招商引資項(xiàng)目庫、一個(gè)招商引資活動(dòng)計(jì)劃、一系列招商引資配套政策等。農(nóng)牧、制造、新能源、服務(wù)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)被培育壯大，增強(qiáng)了那曲的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接。2023年以來，浙江省援藏指揮部牢固樹立“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為重”工作理念，加強(qiáng)浙江“地瓜經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程與西藏自治區(qū)、那曲市招商引資一號(hào)工程對(duì)接。2023年8月，浙能嘉黎縣倉康投資2.5億元的50兆瓦光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目開工，這是那曲市嘉黎縣首座光伏電站，也是“浙那”協(xié)作的典范。
發(fā)揮浙商優(yōu)勢(shì)。30年來，數(shù)萬浙商在那曲投資建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參與建設(shè)西藏。2024年6月，浙江援藏招商引資項(xiàng)目——那曲浙江大酒店開工。這是那曲市首個(gè)按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綜合性酒店，由西藏浙發(fā)實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)，是正在崛起的高原“新地標(biāo)”，也是浙江充分發(fā)揮浙商優(yōu)勢(shì)援藏的碩果。
做好招商引資后半篇文章。浙江第十批援藏干部持續(xù)跟蹤服務(wù)引入那曲的企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新增投資。比如，長榮娜秀制衣公司已從實(shí)體產(chǎn)業(yè)制造項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為那曲首個(gè)智能制造項(xiàng)目，在冷鏈配送、酒店旅游等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元。
“組團(tuán)式”援藏精準(zhǔn)發(fā)力
拉薩那曲第一高級(jí)中學(xué)是浙江援藏支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、全區(qū)第一所區(qū)內(nèi)異地辦學(xué)學(xué)校。自2004年建校以來，浙江共選派援藏教師183人次前來支教，助推西藏教育高質(zhì)量發(fā)展。
拉薩那曲第一高級(jí)中學(xué)副校長索朗次仁說，那曲籍的孩子在拉薩享受優(yōu)質(zhì)教育資源，曾可望而不可即。在浙江援藏干部幫扶下，異地辦學(xué)將這一夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。2024年，該校高考總體上線率達(dá)100%、本科率超96%、重本率近69%，創(chuàng)歷史新高。
不僅浙江教師給當(dāng)?shù)貙W(xué)生上課，當(dāng)?shù)貙W(xué)生每周也會(huì)為浙江老師上一次藏文課。角色互換中，教育和文化得以交融、彼此理解。
這是浙江以“組團(tuán)式”援藏，回應(yīng)那曲所需的生動(dòng)縮影。“組團(tuán)式”教育、“組團(tuán)式”醫(yī)療、“組團(tuán)式”就業(yè)……浙江援藏干部在那曲引入“浙江經(jīng)驗(yàn)”，為西藏發(fā)展注入新動(dòng)力。
平均海拔4700米的班戈縣，駐扎著浙江選派的“組團(tuán)式”援藏醫(yī)療團(tuán)隊(duì)。從紹興到臺(tái)州，自2021年8月起，一批批援藏醫(yī)療專家走進(jìn)班戈縣，全面鋪開精準(zhǔn)幫扶提質(zhì)擴(kuò)面、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸、牧區(qū)巡診全面覆蓋等一系列措施，努力做到“援助一批人才，帶出一批人才”。
在臺(tái)州援藏工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，兩年來，臺(tái)州、嘉黎合作，幫助4批次42名嘉黎縣高校畢業(yè)生在臺(tái)州就業(yè)，實(shí)現(xiàn)嘉黎縣大學(xué)生赴區(qū)外“組團(tuán)式”市場化就業(yè)“零”的突破。
（《瞭望》2024年第49期 ）