不按規(guī)定填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)違反組織紀(jì)律

　　如實(shí)報(bào)告 接受監(jiān)督

　　廣西壯族自治區(qū)柳州市人大常委會(huì)原黨組成員區(qū)軍雄“組織觀念淡薄，長(zhǎng)期隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”；黑龍江省佳木斯市政協(xié)原黨組成員、副主席付慧華“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”……在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站近期發(fā)布的通報(bào)中，多名違紀(jì)違法人員都存在不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度是請(qǐng)示報(bào)告制度的重要組成部分，向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的組織紀(jì)律。不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)有哪些典型表現(xiàn)？如何加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，督促黨員干部如實(shí)報(bào)告，自覺接受組織監(jiān)督？

　　紀(jì)法意識(shí)匱乏、僥幸心理作祟……隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)可能是為掩蓋其他違紀(jì)違法行為

　　根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年集中報(bào)告一次上一年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，除年度集中報(bào)告外，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭成員發(fā)生規(guī)定情況的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)或者第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告，并在年度集中報(bào)告時(shí)繼續(xù)填報(bào)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)是與其權(quán)力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。其中，家事包括婚姻、因私出國(guó)(境)證件和行為、移居國(guó)(境)外、從業(yè)、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況，家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險(xiǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國(guó)(境)外的存款和投資等情況。然而，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念薄弱，錯(cuò)報(bào)漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

　　“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，主要分為錯(cuò)報(bào)漏報(bào)和隱瞞不報(bào)兩種情形。從近年來查處的典型案例來看，領(lǐng)導(dǎo)干部中主觀遺忘不報(bào)、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的占多數(shù)。”浙江省開化縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任姜志偉告訴記者，就主觀原因而言，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)甚至故意不報(bào)，常與領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)法意識(shí)淡薄、政策把握不準(zhǔn)、擔(dān)心引起組織關(guān)注等有關(guān)。

　　河南省登封市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任牛風(fēng)云認(rèn)為，黨員干部隱瞞不報(bào)或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，原因主要有三方面：“一是紀(jì)法意識(shí)匱乏，未將如實(shí)報(bào)告當(dāng)作應(yīng)盡職責(zé)，敷衍應(yīng)付；二是僥幸心理作祟，認(rèn)為隱瞞行為不會(huì)被察覺，或者即便被發(fā)現(xiàn)也可能不會(huì)受到重罰；三是自我保護(hù)心理驅(qū)使，擔(dān)心如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人情況可能引發(fā)不良后果，如面臨紀(jì)律處分、晉升受阻等。”

　　重慶市南川區(qū)福壽鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)胡某就是其中的典型。從2021年1月開始，胡某實(shí)際控制其岳母和弟弟名下共2個(gè)證券賬戶炒股，但此后每年填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，他均未如實(shí)報(bào)告其隱名持有股票的情況。“胡某不想讓組織知道他在炒股，出于逃避組織監(jiān)督的心理，他在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)隱瞞了自己炒股的真實(shí)情況。”南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，還可能是為了掩蓋違紀(jì)違法行為。“黨員干部瞞報(bào)謊報(bào)的問題通常不是單獨(dú)存在，往往伴隨著利益交換和更嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。比如，瞞報(bào)房產(chǎn)背后可能是資金來源不明等問題，瞞報(bào)經(jīng)商辦企業(yè)背后則可能是違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)等問題。當(dāng)事人害怕上報(bào)以后問題暴露，企圖蒙混過關(guān)。”浙江省杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任華士杰說。

　　杭州市蕭山區(qū)交通運(yùn)輸局原一級(jí)調(diào)研員李某，在2021年5月以其妻子名義支付140余萬(wàn)元購(gòu)買了海南省一套房產(chǎn)，李某在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中，未申報(bào)該房產(chǎn)購(gòu)買情況。李某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)和涉嫌犯罪問題，2024年5月被開除黨籍，取消其享受的退休待遇。2024年9月，蕭山區(qū)人民法院以受賄罪判處李某有期徒刑八年，并處罰金140萬(wàn)元。

　　“李某抱有僥幸心理，通過其妻子支付房款并將房產(chǎn)登記在他人名下的方式，企圖實(shí)現(xiàn)‘資產(chǎn)隱形’，掩蓋違紀(jì)違法行為。他之所以刻意隱瞞房產(chǎn)，是因?yàn)閾?dān)心如實(shí)申報(bào)后無法說清資金來源，從而牽扯出背后的受賄問題。”蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，才能有效防止小問題演變成大問題

　　黨的十八大以來，黨中央把嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，出臺(tái)了多部法規(guī)文件，不斷完善報(bào)告的范圍和要求。2014年，中共中央組織部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳修訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，對(duì)報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容、抽查核實(shí)及結(jié)果處理等作出改進(jìn)完善。2023年3月，中共中央政治局審議《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)健全中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督作出部署。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化組織紀(jì)律意識(shí)、履行職責(zé)使命的題中應(yīng)有之義。“從集中填報(bào)時(shí)‘只報(bào)不查’到‘既報(bào)又查’，從干部提拔時(shí)‘部分查核’到‘凡提必核’，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性不斷加強(qiáng)。”山東省樂陵市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　針對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)隱瞞不報(bào)或不如實(shí)報(bào)告問題，福建省泉州市洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為要重點(diǎn)關(guān)注“財(cái)”和“行”：“一要看‘財(cái)’，重點(diǎn)核查領(lǐng)導(dǎo)干部及其直系、旁系親屬的房產(chǎn)和投資情況，從而摸排出是否存在非法收入情況。二要看‘行’，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女移居海外未跟組織報(bào)備，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)情況加強(qiáng)關(guān)注，重點(diǎn)核實(shí)其出行的目的、行程等信息，看是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。”

　　“隱瞞不報(bào)的事項(xiàng)呈現(xiàn)隱形變異的特點(diǎn)，比如有的資產(chǎn)資金交由他人代持，有的偽造證件、謊報(bào)行程以掩蓋出入國(guó)(境)事實(shí)等。”杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任周劍杰說。

　　多名受訪者建議，各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，組織(人事)部門要自覺承擔(dān)具體工作責(zé)任，嚴(yán)明報(bào)告紀(jì)律，加強(qiáng)抽查核實(shí)，抓好貫徹執(zhí)行。“組織部門要做好教育督促工作，擰緊黨員干部思想的‘總開關(guān)’，針對(duì)相關(guān)規(guī)定政策分階段、分層級(jí)、分人員開展指導(dǎo)培訓(xùn)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全監(jiān)督機(jī)制，加大查處問責(zé)力度，形成震懾效應(yīng)。”杭州市富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室干部陳佳景說。

　　除不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)外，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條還對(duì)不如實(shí)向組織說明問題、不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向、不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料等行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。“黨員干部要有政治意識(shí)、組織觀念和程序觀念，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告。這不僅是對(duì)黨員的基本要求，更是組織掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)、履職過程、社會(huì)活動(dòng)的重要方式。只有對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)開展談話提醒、批評(píng)教育等，才能有效防止小問題演變成大問題。”江蘇省金湖縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任陳錫林說。

　　督促黨員干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督

　　如實(shí)、按時(shí)、及時(shí)向組織反映和報(bào)告?zhèn)€人情況，是對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、言行一致的體現(xiàn)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中將是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，通過壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任、開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、加強(qiáng)宣傳教育等方式，督促黨員干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督。

　　挖掘信息資源，搭建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委利用“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)”，通過對(duì)掛證、工商登記信息等比對(duì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)掛證取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等多條問題線索。金湖縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查指引，督促全縣各鎮(zhèn)街、各部門建立完善本單位黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)定期核查機(jī)制，通過個(gè)別談話、隨機(jī)訪談、現(xiàn)場(chǎng)查看等動(dòng)態(tài)了解黨員干部房產(chǎn)、車輛、財(cái)產(chǎn)狀況等情況，提醒黨員干部及時(shí)更新個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，并分析研判情況變動(dòng)背后是否存在腐敗和作風(fēng)問題。

　　多地將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告納入黨員干部廉政檔案進(jìn)行管理。江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息系統(tǒng)，目前已錄入數(shù)據(jù)4400余條。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還會(huì)同組織部門建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、外出報(bào)備、談心談話及家訪等三項(xiàng)制度，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的嚴(yán)肅處理，對(duì)履職不盡責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力的單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

　　開展警示教育，強(qiáng)化震懾效果。登封市紀(jì)委監(jiān)委通過通報(bào)典型案例、制作警示懺悔錄、開展黨風(fēng)廉政宣講等方式，為黨員干部敲警示鐘、打“預(yù)防針”。今年以來，登封市紀(jì)委監(jiān)委選取涉及不如實(shí)向組織報(bào)告等12起典型案例編印警示懺悔錄，要求各級(jí)黨組織將其列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等必學(xué)內(nèi)容，及時(shí)組織閱看并開展研討交流，以身邊事警醒身邊人。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣)