中新網(wǎng)烏魯木齊12月9日電 (陶拴科)作為中國(guó)荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的省區(qū)，新疆的防沙治沙工作顯得尤為緊迫和重要，防沙治沙工作也從單純的“防和治”走向“保、治、用”并舉。
新疆皮山縣一處治沙點(diǎn)，工人正在工作。阿卜力克木·依卜拉依木 攝推動(dòng)防沙治沙法治體系建設(shè)
近日，新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議，表決通過新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防沙治沙法〉辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)，將為新疆的防沙治沙工作提供有力的法治保障。
新修訂的《實(shí)施辦法》將于2025年1月1日起正式施行，它不僅體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)新要求，還針對(duì)防沙治沙工作中遇到的新問題，作出具體規(guī)定。
《實(shí)施辦法》的通過，正值環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠邊緣的綠色阻沙防護(hù)帶順利“合龍”之際，可謂恰逢其時(shí)。
《實(shí)施辦法》中提出，堅(jiān)持治沙致富、增綠增收相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)在保護(hù)好生態(tài)且水資源條件允許的基礎(chǔ)上，有序發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè)。
這一規(guī)定，不僅有助于推動(dòng)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。依法推動(dòng)防沙治沙工作的高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。
新疆和田地區(qū)洛浦縣一處治沙點(diǎn)的草方格，阻擋流沙移動(dòng)。陶拴科 攝提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
近年來，新疆探索出一條生態(tài)保護(hù)修復(fù)與民生改善相結(jié)合的荒漠化防治道路，實(shí)現(xiàn)荒漠化和土地沙化面積“雙縮減”。
依法推動(dòng)防沙治沙高質(zhì)量發(fā)展，離不開生態(tài)保護(hù)的全面加強(qiáng)。《實(shí)施辦法》在生態(tài)保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。它系統(tǒng)總結(jié)了新疆多年來在防沙治沙方面的成功經(jīng)驗(yàn)，將科學(xué)防治理念貫穿防沙治沙全過程，注重綜合治理、系統(tǒng)治理。
新疆人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任周勤表示，《實(shí)施辦法》明確了沙化土地治理的總要求，即堅(jiān)持統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，以沙漠、戈壁邊緣及綠洲、流域、山系等為防治單元，實(shí)施固定半固定沙漠提升工程。對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)治理的沙化土地，因地制宜采取工程和生物相結(jié)合的措施，科學(xué)配置林草植物類型和密度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
周勤說，《實(shí)施辦法》專門增加一章——沙化土地利用，引導(dǎo)各地在做好沙化土地治理的同時(shí)，也要充分利用沙地資源。在保護(hù)好生態(tài)且水資源條件允許的基礎(chǔ)上，新疆將利用光、熱、土、生、景等資源，適度有序發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和支持建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木、飼草料、藥用植物等沙產(chǎn)業(yè)種植基地，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
新疆葉城縣一處防沙治沙點(diǎn)，沙丘中間筑起草方格屏障。陶拴科 攝近年來，新疆高度重視特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“治沙”與“致富”相結(jié)合，把發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手大力推進(jìn)。
同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人采取多種方式，種植沙生林果、沙生藥材、固沙牧草等沙生經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)以及其他沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
多措并舉，確保實(shí)施見效
《實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于保護(hù)和改善新疆生態(tài)環(huán)境，做好防沙治沙工作，打好“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
新疆林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)朱立東表示，將結(jié)合《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)適應(yīng)干旱、鹽堿等環(huán)境的高價(jià)值荒漠作物新品種的研究?jī)?chǔ)備，推進(jìn)防沙治沙新技術(shù)、新材料、新裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新光伏治沙模式。
同時(shí)，大力發(fā)展以肉蓯蓉、沙棘、沙棗、羅布麻等沙生植物為主的沙區(qū)特色節(jié)水型林草產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”利益共享模式，建設(shè)規(guī)模化、集約化特色沙產(chǎn)業(yè)基地。
此外，為加大政策支持力度，為社會(huì)力量參與防沙治沙營(yíng)造良好法治環(huán)境，新疆通過強(qiáng)化以案釋法、豐富學(xué)習(xí)宣傳方式等措施，為全面推進(jìn)防沙治沙工作營(yíng)造良好法治氛圍。(完)