從國際貿(mào)易法角度審視，美國以芬太尼為借口對中國單方面加征關(guān)稅，看似以維護公共健康與安全為由理直氣壯，但在世貿(mào)組織(WTO)法律框架下難以找到合理豁免依據(jù)。
美國的加征關(guān)稅措施違反最惠國待遇(MFN)和減讓表承諾等基本義務(wù)。即便美國主張依據(jù)本國《1974年貿(mào)易法》第301條或《貿(mào)易擴張法》第232條實施單邊行動，這些國內(nèi)法依據(jù)也無法在WTO框架外得到豁免。根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT 1994)及其第20條“一般例外”和第21條“安全例外”的規(guī)定，美國必須證明采取關(guān)稅措施的必要性，且不得構(gòu)成對國際貿(mào)易的任意或不正當歧視。就既有WTO案例和規(guī)則解釋看，美國極難通過一般例外或國家安全例外來為此類措施提供正當性。若美國執(zhí)意推進，受影響的國家可根據(jù)《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)在WTO發(fā)起磋商、設(shè)立專家組進行裁決或并行采取貿(mào)易報復。在當前全球經(jīng)濟形勢下，美國濫用單邊關(guān)稅工具，將進一步破壞多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和可預測性。
更關(guān)鍵的是，這種將公共健康議題與關(guān)稅施壓相捆綁的做法，往往難以對毒品流動和跨國執(zhí)法合作起到積極作用，反而可能激化政治對立，阻礙基于協(xié)商與合作的有效治理。解決毒品問題真正有效的方式是綜合施策、責任共擔，通過減少毒品需求，開展跨境執(zhí)法協(xié)作，加強多邊合作尋求更具建設(shè)性的全球毒品問題治理方案。
中國是負責任大國，對毒品制販濫用等行為實行最嚴格的管控措施。中美禁毒合作正在穩(wěn)步推進，這是應對問題的正確方式。美國若繼續(xù)推行單邊措施，毫無疑問會損害多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性與穩(wěn)定性，而且與全球化背景下各國攜手應對全球挑戰(zhàn)的時代呼聲背道而馳，更重要的是單邊關(guān)稅措施難以從根本上化解美芬太尼危機。大國要有大國的樣子，損人不利己的事情還是不要做為好。
對外經(jīng)貿(mào)大學法學院教授 紀文華
(來源：中國日報網(wǎng))