洪 琥繪（人民視覺）
隨著人民群眾對文體和旅游活動需求的日益增長，一些熱門文藝演出、體育比賽、博物館和景區(qū)景點(diǎn)出現(xiàn)“一票難求”現(xiàn)象，利益驅(qū)使下，“黃牛”倒票亂象叢生，屢禁不止。為何“黃牛”能搶到票？“黃牛”倒票有何危害？如何治理？一段時(shí)間以來，各地公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化常態(tài)打擊和防控治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和良好市場秩序。
——編 者
“看臺票每張加價(jià)300元，內(nèi)場票每張加價(jià)450元。”在某場熱門演唱會一票難求的情況下，“黃牛”卻稱各種價(jià)位和日期都有票；部分火爆公共網(wǎng)球場“一場難求”，但一些熱門場次卻在網(wǎng)上被人加價(jià)轉(zhuǎn)售……
近年來，常有群眾反映，一些熱門文藝演出、體育比賽、景區(qū)景點(diǎn)，總是買不到票，某些知名醫(yī)院的專家號，排隊(duì)再早都很難搶到。與此同時(shí)，為了牟取高額利潤，一批職業(yè)“黃牛”利用科技等手段惡意搶占票源號源，加價(jià)倒賣，導(dǎo)致市場出現(xiàn)“一票難求”“一號難求”現(xiàn)象。
近期，多地公安機(jī)關(guān)針對“黃牛”倒票亂象開展專項(xiàng)打擊整治行動，抓獲了多名犯罪嫌疑人，打掉了一批為“黃牛”提供技術(shù)、資金支持的犯罪團(tuán)伙。有關(guān)部門雖然頻頻出手打擊，但“黃牛”倒票行為依然屢禁不止。實(shí)名制下“黃牛”是如何搶到票的？其倒票行為有哪些危害？如何快準(zhǔn)狠打擊“黃牛”倒票？記者展開調(diào)查。
“黃牛”為啥能搶到票？
通過購買外掛軟件，與工作人員內(nèi)外勾結(jié)，人肉代排隊(duì)插隊(duì)、代購等方式囤票
一張熱門演唱會門票倒手就能賺上千元，一個(gè)醫(yī)院專家號抬價(jià)幾百元也能輕松出手，這讓“黃牛”嗅到“商機(jī)”，打起了各類“稀缺”票、號資源的主意。一些“黃牛”甚至已經(jīng)形成完整的搶票產(chǎn)業(yè)鏈。他們依托專門的搶票軟件，在票源獲取、轉(zhuǎn)賣、分配利潤等各個(gè)環(huán)節(jié)明確分工。
三星堆博物館新館開放以后，門票供不應(yīng)求，然而售票系統(tǒng)中卻出現(xiàn)同一賬號一個(gè)月內(nèi)購買門票7000次的異常現(xiàn)象。
掌握該線索后，四川德陽公安機(jī)關(guān)在一家網(wǎng)吧門口，對鄭某、趙某和夏某等“黃牛”搶票犯罪團(tuán)伙成員同時(shí)實(shí)施抓捕。
鄭某承認(rèn)，之前花5000多元從網(wǎng)上購買了搶票軟件，組織團(tuán)伙成員利用軟件搶購門票，然后加價(jià)賣給游客，“假期一天最多可以搶600多張票，票價(jià)從100元到150元不等”。
“‘黃牛’軟件能夠在平臺放票的瞬間迅速鎖定大量票源，而普通游客因手動操作繁瑣、耗時(shí)較長很難搶到門票。此外，‘黃牛’還以旅行社身份作掩護(hù)，在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建門店、上架旅游產(chǎn)品招攬客源，進(jìn)一步壟斷門票資源。”德陽市公安局網(wǎng)安支隊(duì)案件偵查大隊(duì)民警陳發(fā)說。
警方介紹，目前，購買外掛軟件搶票，與活動主辦方、場館管理方、票務(wù)公司等工作人員內(nèi)外勾結(jié)，人肉代排隊(duì)插隊(duì)、代購等方式，是“黃牛”的主要搶票手段。
除了體育賽事、景點(diǎn)景區(qū)，甚至醫(yī)療問診、駕考辦證等領(lǐng)域，也存在著一些非法中介行為。
“專業(yè)代辦各大醫(yī)院專家號、門診號……”去年8月，一則“黃牛”網(wǎng)上兜售醫(yī)院號源的線索，引起了遼寧沈陽警方的注意。
警方來到當(dāng)?shù)啬橙揍t(yī)院暗訪，剛走到門口就有人上前主動搭話：“需要掛號嗎？腫瘤、神經(jīng)內(nèi)科專家號都滿了，能找人加號。”
經(jīng)過了解，60元的普通掛號費(fèi)，需要至少交500元加號費(fèi)；而200元的特需專家號，甚至需要加3000元。
去年10月底，經(jīng)過大量偵查取證、走訪摸排，沈陽警方開展集中收網(wǎng)行動，一舉將9個(gè)犯罪團(tuán)伙全部打掉。“‘黃牛’利用外掛軟件，每分鐘能夠點(diǎn)擊頁面近200次，在熱門號源放號第一時(shí)間全部搶占，等找到客源后，再把提前搶的號源退號，同時(shí)使用患者身份信息搶號，‘一退一搶’完成號源流轉(zhuǎn)。”沈陽市公安局便衣警察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“黃牛”倒票有何危害？
擾亂票務(wù)市場秩序，引發(fā)個(gè)人信息泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會問題
“黃牛”倒票擾亂票務(wù)市場秩序，侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益，還可能引發(fā)個(gè)人信息泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會問題，帶來更大風(fēng)險(xiǎn)和損失。
前不久，徐某想去看某明星在廣東佛山的一場演唱會，但在官方售票平臺上，門票早被搶購一空，于是他通過二手轉(zhuǎn)賣網(wǎng)站尋找購票信息。與某網(wǎng)店店主李某談妥價(jià)格后，李某稱平臺有監(jiān)管，需通過微信進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。兩人添加好友后，李某向徐某發(fā)送了一個(gè)購票網(wǎng)站鏈接，要求其根據(jù)提示填寫銀行賬號、密碼和驗(yàn)證碼進(jìn)行購票。經(jīng)過一系列操作，徐某非但沒有收到門票，反被盜刷了1萬元。
“這類團(tuán)伙主要通過社交類APP，以‘票務(wù)代理’‘折價(jià)轉(zhuǎn)讓’為幌子，發(fā)布演唱會門票售賣信息，誘騙受害者購票，從而實(shí)施詐騙。”辦案警方介紹，該類案件受害事主多為“追星”心切的年輕群體，特別是大學(xué)生、中學(xué)生。
去年，家住湖北省陽新縣的梁先生通過朋友介紹認(rèn)識了劉某。劉某謊稱自己“門路廣”，可以低價(jià)拿到大量演唱會門票。隨后，梁先生通過劉某成功購買了某次演唱會的稀缺票，于是對劉某的“實(shí)力”深信不疑。后續(xù)聊天中，劉某開始在梁先生面前打造“認(rèn)識內(nèi)部人士，和‘娛樂圈’很熟”的人設(shè)，稱自己可以低價(jià)拿到大量演唱會門票，梁先生信以為真。
后來，劉某見時(shí)機(jī)成熟，便虛構(gòu)有幾名知名歌手要在湖北武漢、陜西西安等地開辦演唱會，邀請梁先生一起“囤票”。梁先生嗅到“商機(jī)”，馬上向其轉(zhuǎn)賬300余萬元。可直到臨近“演唱會”開辦日期，梁先生都沒有在任何渠道看到演唱會的開辦信息，反復(fù)詢問劉某卻沒有得到任何可信答復(fù)。梁先生意識到自己可能被騙，于是報(bào)警。
經(jīng)偵查，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)劉某雖然長期從事販賣演唱會門票業(yè)務(wù)，但并無任何相關(guān)資源，還因生意失敗欠下高額債務(wù)，被法院列為失信人員。為了償還債務(wù)，劉某盯上了出手大方的梁先生，對其實(shí)施詐騙。此前梁先生買到的演唱會門票，實(shí)際上也是劉某為了獲取梁先生信任，花高價(jià)從其他“黃牛”手上購得的。
如何整治“黃牛”倒票行為？
加強(qiáng)全鏈條防范治理，加大對搶票軟件研發(fā)團(tuán)伙和銷售網(wǎng)絡(luò)的打擊力度
“‘黃牛’倒票行為觸犯法律，需要承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。”北京匯祥律師事務(wù)所主任李超峰律師介紹，比如根據(jù)治安管理處罰法，“黃牛”偽造、變造、倒賣車票、文藝演出票、體育比賽入場券等有價(jià)票證，將被處以行政拘留以及罰款。
法律對“黃牛”倒票行為有明確的規(guī)定和約束，那么為“黃牛”倒票提供幫助的人員，是否也要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任？
李超峰表示，為“黃牛”倒票提供支付結(jié)算幫助、外掛技術(shù)支撐，將可能會承擔(dān)刑事責(zé)任。比如，有的“黃牛”為快速搶票，使用專門軟件或其他非法技術(shù)手段對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行干擾，將構(gòu)成刑法規(guī)定的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪；而為“黃牛”倒票提供支付結(jié)算幫助，則可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
一些“黃牛”落網(wǎng)后，試圖以“代預(yù)約”為由逃避法律責(zé)任。“雖然親朋好友之間偶發(fā)的‘代預(yù)約’互相幫忙合情合理合法，但以‘代預(yù)約’為業(yè)，收取高額費(fèi)用，則涉嫌擾亂公共秩序，輕則會被處以警告、罰款、行政拘留等，重則構(gòu)成刑事犯罪，將被依法追究刑事責(zé)任。”李超峰說。
織密法治“保護(hù)網(wǎng)”，筑牢協(xié)同治理“防火墻”。去年10月，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展為期一年的打擊整治“黃牛”倒票違法犯罪專項(xiàng)工作。公安機(jī)關(guān)以及網(wǎng)信、文化和旅游、體育、市場監(jiān)管、文物等相關(guān)部門合力治理“黃牛”倒票亂象。
比如，一些博物館、景區(qū)出臺購票新規(guī)，要求每個(gè)身份證每日限約一張票，并通過技術(shù)手段識別虛假用戶地址和使用外掛軟件的行為；文旅部門明確對5000人以上的大型演出活動實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名入場制度；有關(guān)部門梳理“電子黃牛”搶號場景、搶號手段，針對“電子黃牛”自動工具代掛號、大量搶號再轉(zhuǎn)讓等方式，打造防護(hù)工具箱……
北京大學(xué)法學(xué)院副院長車浩認(rèn)為，根治“黃牛”亂象，首先要完善制度，對票證發(fā)售、流通、查驗(yàn)、售后維權(quán)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條防范治理，推動實(shí)現(xiàn)常治長效；對已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈條、嚴(yán)重影響正常社會秩序的倒票團(tuán)伙，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大打擊力度，對搶票軟件研發(fā)團(tuán)伙和銷售網(wǎng)絡(luò)重拳出擊，要快準(zhǔn)狠絕不手軟。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年02月12日 12 版）