中新網鄭州2月27日電 (記者 劉鵬)安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。27日，河南省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，對即將施行的《河南省生產經營單位安全生產主體責任規定》(簡稱《規定》)進行解讀。據介紹，河南此次立法明確了生產經營單位安全生產主體責任的概念和內涵，在全國地方立法中尚屬首例。
圖為政策例行吹風會現場。劉鵬 攝在當日吹風會上，河南省司法廳副廳長李艷對立法背景進行介紹說，多年來，河南省安全生產形勢持續穩定好轉，但是仍然存在一些問題，特別是一些企業安全生產主體責任不落實、安全意識不強、隱患排查治理不到位等。此外，近年來，河南省相繼印發了《加強安全生產責任落實若干制度》等系列文件，全省各級政府及工作部門安全生產監管體系已經健全完善，鑒于安全生產工作的主體是廣大生產經營單位，需將生產經營單位的主體責任進一步規范明確，基于以上原因，《規定》被納入2024年河南省政府立法計劃。
李艷介紹，此次立法明確了生產經營單位應當重點履行的相關職責，及對生產經營單位主要負責人、分管安全生產負責人、生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員的職責予以明晰，進一步增強立法的可行性、操作性。
針對此次立法的特點，河南省司法廳二級巡視員、經濟生態立法處處長李大可介紹，立法第三條規定，“生產經營單位安全生產主體責任，是指生產經營單位依照法律、法規和規章的規定，為確保安全生產應當承擔的義務和責任，包括全員安全生產責任制和安全生產規章制度健全責任，安全生產資金、物資、技術、人員投入保障責任，安全生產科技化、標準化、信息化建設責任，安全風險分級管控和隱患排查治理責任，事故報告和應急救援責任，安全生產教育和培訓責任以及其他安全生產責任”。
李大可介紹，通過明晰概念和內涵，讓生產經營單位清醒認識到自身應當履行主體責任的具體內容，為生產經營單位履行、落實安全生產主體責任提供明確的法治指引，這在全國地方立法中尚屬首例。
此外，立法還結合河南省實際針對火災類事故，明確了制定安全生產規章制度和操作規程的要求及內容；針對中毒窒息類事故，細化了落實安全風險分級管控和隱患排查治理制度的要求；針對爆炸類事故，明確了生產經營單位應當進行“全員安全生產責任制以及相應考核機制落實情況安全檢查”等10項內容；針對坍塌類事故，明確了生產經營單位發包或者出租時應當履行的安全生產管理職責。另外，《規定》還針對交通工具相撞類事故強化了工業園區、旅游景區等特殊場所管理者的安全管理職責等。
據通報，《規定》將于2025年3月1日起施行。(完)