2005年3月14日，十屆全國人大三次會議高票通過了《反分裂國家法》，標(biāo)志著國家用法律手段遏制“臺獨(dú)”、推動國家統(tǒng)一進(jìn)程進(jìn)入新階段。公布實(shí)施《反分裂國家法》不僅向世界昭示了黨和國家維護(hù)臺海和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)信心、堅(jiān)定意志和法律依據(jù)，還極大增強(qiáng)了國際社會對一個(gè)中國原則的認(rèn)知、理解和支持。這部重要法律是引導(dǎo)兩岸關(guān)系在正確道路上繼續(xù)前進(jìn)的定海神針。
《反分裂國家法》是國家在極其復(fù)雜嚴(yán)峻的臺海局勢下，經(jīng)過深思熟慮做出的戰(zhàn)略決策，這一法律的公布，不僅對當(dāng)時(shí)的臺海局勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，更奠定了國家在國家統(tǒng)一問題上的法律框架，為反“獨(dú)”遏“獨(dú)”，推動兩岸局勢順應(yīng)歷史發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。20年前，陳水扁當(dāng)局不斷興風(fēng)作浪，公然推動“法理臺獨(dú)”，以所謂“入聯(lián)公投”為幌子，進(jìn)一步加劇了臺海緊張局勢。國家果斷啟動立法程序，完成了《反分裂國家法》的立法工作。《反分裂國家法》明確規(guī)定了國家希望通過協(xié)商談判解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的基本法律原則，也劃定了法律紅線，明確了以非和平方式解決臺灣問題的三種情況，是國家首次以法律形式明確了維護(hù)國家統(tǒng)一的原則、措施和底線，從法律層面堵住了“臺獨(dú)”勢力的各種借口。《反分裂國家法》的通過也向國際社會表明中國在維護(hù)國家統(tǒng)一問題上絕不含糊，警告任何支持“臺獨(dú)”的外部勢力不要誤判形勢，不要試圖在臺灣問題上挑戰(zhàn)中國的核心利益。《反分裂國家法》不僅是遏制“臺獨(dú)”的法律利劍，也飽含善意，強(qiáng)調(diào)以和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一最符合兩岸同胞的根本利益，強(qiáng)調(diào)國家以最大的誠意，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。其核心目標(biāo)，是通過法律框架確保兩岸關(guān)系沿著正確的道路前進(jìn)，同時(shí)保持戰(zhàn)略主動權(quán)，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。
《反分裂國家法》公布實(shí)施20年來，不僅有效打擊和遏制了“臺獨(dú)”，而且有力地推動了兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。20年來，它始終是維護(hù)國家統(tǒng)一、打擊和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力的強(qiáng)大法律武器。特別是近年來“臺獨(dú)”分裂勢力愈發(fā)猖獗、外部勢力加緊干涉的情況下，《反分裂國家法》作為打擊“臺獨(dú)”、捍衛(wèi)國家根本利益的法律武器作用愈發(fā)凸顯。值得注意的是，2024年，為進(jìn)一步落實(shí)《反分裂國家法》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，明確了對“臺獨(dú)”分裂勢力的法律打擊標(biāo)準(zhǔn)，為依法懲治分裂活動提供了更加具體、細(xì)致的法律依據(jù)。該司法文件的出臺，使得《反分裂國家法》的執(zhí)行更具操作性，讓任何妄圖使臺灣從中國分裂出去的違法犯罪行為都無所遁形。時(shí)至今日，《反分裂國家法》與相關(guān)司法制度相輔相成，對“臺獨(dú)”分裂勢力形成強(qiáng)大震懾，使其處于法律圍剿的高壓態(tài)勢之下，遏制了“臺獨(dú)”分裂活動的蔓延，有力地推動新時(shí)代黨解決臺灣問題總體方略的全面實(shí)施。
《反分裂國家法》飽含善意，為后來的兩岸關(guān)系和平發(fā)展、兩岸融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。《反分裂國家法》的另一大重要價(jià)值在于，它不僅是一把打擊“臺獨(dú)”分裂勢力的法律利劍，更是一部推動兩岸和平發(fā)展、推動國家和平統(tǒng)一的善意之法。它不僅強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不可侵犯，也強(qiáng)調(diào)和平統(tǒng)一是最符合兩岸同胞共同利益的選擇。這部法律為兩岸和平發(fā)展提供了法律框架，為兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，國家始終堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，不斷推動兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。《反分裂國家法》實(shí)施二十年來，尤其是十八大以來，國家通過深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)臺灣同胞的獲得感和認(rèn)同感。特別是2018年后，國家陸續(xù)推出“31條”“26條”“農(nóng)林22條”等系列惠臺利民政策措施，為臺灣同胞提供了更多發(fā)展機(jī)遇。2023年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》印發(fā)，融合發(fā)展的政策制度體系更加完善，臺胞、臺企在大陸發(fā)展的舞臺空間更大、機(jī)會更多、獲得感更強(qiáng)。《反分裂國家法》頒布實(shí)施20周年以來，國家通過法律語言、法律形式，用全世界都聽得懂的語言、都行之有效的方式不斷將國家對臺政策講清、講透，獲得越來越多國家的支持，一個(gè)中國格局更加牢固，國家統(tǒng)一目標(biāo)更加清晰，國家牢牢把握了兩岸關(guān)系的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。在外部勢力試圖以“臺灣牌”遏制中國發(fā)展的背景下，《反分裂國家法》及相關(guān)司法措施的落實(shí)，有力維護(hù)了國家核心利益，也讓國際社會清楚認(rèn)識到，中國在國家統(tǒng)一問題上絕不會妥協(xié)、絕不會退讓，國家會依法堅(jiān)決打擊“臺獨(dú)”分裂勢力，維護(hù)國家統(tǒng)一。
二十年滄桑巨變，《反分裂國家法》始終是維護(hù)國家統(tǒng)一、打擊和遏制“臺獨(dú)”分裂、促進(jìn)兩岸和平發(fā)展、推動國家統(tǒng)一進(jìn)程的重要法律武器。這部法律的公布，不僅為國家依法反“獨(dú)”、遏“獨(dú)”提供了堅(jiān)實(shí)支撐，也為國家統(tǒng)一奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。二十年的實(shí)踐證明，《反分裂國家法》不僅對“臺獨(dú)”分裂勢力劃清了紅線，更對全體中華兒女做出了莊嚴(yán)承諾。在未來的歲月里，這部法律仍將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，保障兩岸關(guān)系朝著正確的方向繼續(xù)前進(jìn)，為最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一偉大目標(biāo)貢獻(xiàn)力量！
(北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院 朱松嶺教授)