【鏡頭】收到海南省五指山市科技和工業(yè)信息化局的調(diào)研請求，五指山三睿大葉茶業(yè)有限公司茶廠廠長陳中連一番思量后，在系統(tǒng)里點擊了“拒絕”。
這兩天，正值春茶上市，茶廠員工忙著采摘春茶、跑市場，實在沒有時間接待調(diào)研活動。
“以前政府部門通知我們要來調(diào)研，我們再忙也要擠出時間接待好。”陳中連說，現(xiàn)在可以根據(jù)公司實際情況，在系統(tǒng)里選擇接受還是拒絕。
底氣何來？這還要得益于陳中連口中的“系統(tǒng)”——海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)。
規(guī)范調(diào)研活動
政府部門入企調(diào)研要提前線上預(yù)約，企業(yè)根據(jù)實際情況有權(quán)拒絕
這一系統(tǒng)因何而生？
海南省營商環(huán)境建設(shè)廳企業(yè)促進處處長任倩回憶，2023年，海南省開展“推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)”專項行動期間，不少企業(yè)“吐槽”——“一個月接待五六撥調(diào)研成了家常便飯，企業(yè)疲于應(yīng)對”“各種名目的檢查讓企業(yè)不堪其擾”……
入企調(diào)研、檢查本意是更好地幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，但過猶不及。如何最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾？帶著這一課題，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳發(fā)動包聯(lián)企業(yè)的干部廣泛收集意見。
2024年2月，“海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)”應(yīng)運而生，入企調(diào)研、檢查有了數(shù)字化約束。系統(tǒng)上線一年多來，已覆蓋海南29個省直部門和18個市縣，統(tǒng)籌監(jiān)測涉企活動10857次，企業(yè)拒絕103次。
哪些調(diào)研可以拒絕？“政府部門開展的入企調(diào)研、交流、走訪，邀請企業(yè)參加會議，要求報送數(shù)據(jù)或材料等，均須提前1個工作日在系統(tǒng)預(yù)約。”工作人員打開系統(tǒng)邊演示邊介紹，“但是否同意，企業(yè)說了算。”
原則上，每家企業(yè)一周內(nèi)接待入企調(diào)研不超過1批次，時間不超過半天。企業(yè)當周已被預(yù)約，系統(tǒng)預(yù)約界面將“亮燈”提醒；仍要預(yù)約的，預(yù)約單將派發(fā)至當?shù)貭I商環(huán)境部門，由其統(tǒng)籌。截至目前，系統(tǒng)共“亮燈”提醒109次，其中各地營商環(huán)境建設(shè)部門統(tǒng)籌調(diào)整83次。
陳中連坦言，在拒絕后他心里多少有些顧慮，還專門打去電話解釋，市科工信局干部卻回復(fù)：“調(diào)研本就是為了發(fā)現(xiàn)、解決問題，如果影響生產(chǎn)反而是添麻煩，等你們時間方便了我們再預(yù)約。”這讓他頗為感動，“一來感覺政府在換位思考，尊重企業(yè)；二來按程序提前線上預(yù)約，背后是政商關(guān)系和營商環(huán)境的向好和規(guī)范，企業(yè)也更有信心了。”
減少涉企檢查
多部門組團上門“綜合查一次”，檢查需主動出示“監(jiān)督檢查碼”
除了過度的入企調(diào)研、邀請參會、報送材料，多頭、重復(fù)的執(zhí)法檢查也常給企業(yè)造成困擾。
由于一些執(zhí)法檢查涉及群眾切身利益，需要通過“四不兩直”方式開展，因此在“海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)”上采用的是事后登記，而非提前預(yù)約。如何找到“執(zhí)法檢查”和“無事不擾”的最大公約數(shù)？
不久前，一次執(zhí)法檢查給三亞天悅城購物商場負責(zé)人易可欣留下了深刻印象。商務(wù)、消防、市場監(jiān)督和綜合執(zhí)法部門組隊上門，不到一個小時就完成了檢查，聯(lián)合檢查組把發(fā)現(xiàn)的問題匯總成一張“整改清單”，反饋給企業(yè)。一次檢查、一張清單，也給企業(yè)減了負擔(dān)。
去年7月，海南在全省推行場景式清單化“綜合查一次”改革，旨在實現(xiàn)“進一次門、查多項事。”“我們用了一年時間，打通37個領(lǐng)域所涉及的35個省級監(jiān)管系統(tǒng)和15個國屬監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)。”海南省營商環(huán)境建設(shè)廳政務(wù)監(jiān)管處副處長王譞介紹。
各部門檢查計劃各異，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一？記者在海南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的“綜合查一次”模塊，看到了各方檢查計劃匯總的日歷臺賬——相近時間內(nèi)，由牽頭部門確定檢查時間、發(fā)起“綜合查一次”邀請，獲得各部門反饋響應(yīng)后，確認順序、流程、分工等，形成檢查事項清單，保證聯(lián)合檢查順利開展。
若執(zhí)法部門確需“獨來獨往”怎么辦？今年1月1日起，海南推出“亮碼檢查”制度，各級監(jiān)管執(zhí)法部門開展涉企現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，需主動出示“監(jiān)督檢查碼”，經(jīng)營主體掃碼獲悉檢查的內(nèi)容、依據(jù)、人員等信息。“掃碼產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，將納入‘綜合查一次’占比考核。”王譞說。
截至目前，海南已經(jīng)制定12個“綜合查一次”通用場景，涵蓋了市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、應(yīng)急、消防等15個領(lǐng)域，累計統(tǒng)籌檢查任務(wù)7824個，發(fā)起跨部門聯(lián)合檢查2769次，減少檢查5055次。
暢通溝通渠道
完善約見規(guī)則，讓企業(yè)和政府打交道時找得到人、辦得成事
無事不擾，并非對企業(yè)不管不問、少管少問，海南各級政府部門做“減法”的同時，也在做“加法”。
“紅峽谷文化旅游區(qū)接待游客連年攀升，但去年5個月里停電次數(shù)就超過10次，影響企業(yè)經(jīng)營，能否提供更好的用電保障？”五指山中部旅游投資有限公司總經(jīng)理李雄發(fā)開門見山。
“我們檢查后，發(fā)現(xiàn)不存在線路老化，負荷也足夠，主要由于紅峽谷河道植被茂密，線路周邊存在樹障。”供電等部門相關(guān)負責(zé)人分析。
“企業(yè)要發(fā)展，生態(tài)也要保護，這需要我們制定一套更快、更高效的響應(yīng)機制，請供電部門會后盡快落實。”五指山市委書記朱宏凌給出解決方案。
上述情景，發(fā)生于3月27日晚8點舉行的五指山市企業(yè)服務(wù)“大夜班”活動。當天，3家企業(yè)帶著發(fā)展中的堵點、難點問題前來，五指山市委書記、市長、副市長和7家相關(guān)單位負責(zé)人參加。政企面對面，一同找癥結(jié)、想辦法。
去年3月五指山市推出的企業(yè)服務(wù)“大夜班”活動，是海南構(gòu)建親清政商關(guān)系的縮影。“以前常聽企業(yè)經(jīng)營者說，‘政府里有熟人才好辦事’，這不是好的營商環(huán)境該有的風(fēng)氣。我們搭建平臺、完善制度，就是希望企業(yè)和政府打交道時進得了門、找得到人、說得上話，更辦得成事！”一名負責(zé)營商環(huán)境建設(shè)的干部直言。
為廣泛暢通政企溝通渠道，去年6月，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳在總結(jié)三亞、陵水、五指山等地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，開發(fā)“政企約見”平臺，制定更為完善的約見規(guī)則，在全省推廣實施。“根據(jù)約見規(guī)則，被約見方收到約見提醒后，應(yīng)在24小時內(nèi)響應(yīng)，主動聯(lián)系企業(yè)并協(xié)商約見時間和地點，約見一般安排在3個工作日內(nèi)。確因工作時間沖突不能安排約見的，可延后至兩周之內(nèi)安排約見，并向企業(yè)做好解釋工作。”海南省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，該平臺已有800余件約見工單順利完成。
《 人民日報 》（ 2025年04月11日 11 版）