就業(yè)，關乎經(jīng)濟發(fā)展，關乎億萬家庭。
習近平總書記強調(diào)：“促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。”4月25日召開的中共中央政治局會議提出，“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱”。
有關部門發(fā)布支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，對重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位加大挖潛擴容力度；各地強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量……面對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的繁重任務，各地區(qū)各部門正積極行動，扎實做好穩(wěn)就業(yè)各項工作。
態(tài)勢穩(wěn)，重點群體就業(yè)穩(wěn)定
當前，外部沖擊影響加大，部分行業(yè)、企業(yè)受到影響，加上高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，就業(yè)是否穩(wěn)得住？
“盡管面臨美國濫施關稅的影響，公司仍在招聘員工。”浙江省寧波市，億林節(jié)水科技股份有限公司人事總監(jiān)胡小平告訴記者，企業(yè)的智能灌溉控制器等產(chǎn)品遠銷58個國家和地區(qū)，“組建更強的人才隊伍，才能讓產(chǎn)品更有國際競爭力。今年，我們在去年擴大招聘的基礎上，又新招了80名員工。”
今年以來，廣大經(jīng)營主體積極作為，各地區(qū)各部門協(xié)同發(fā)力，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬人，同比增加5萬人，快于時序進度。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，低于預期控制目標。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長王萍萍表示，一季度制造業(yè)就業(yè)人數(shù)同比增加，部分服務行業(yè)用工較為活躍，住宿餐飲、文體娛樂等行業(yè)就業(yè)人員都有所增加，支撐了重點群體穩(wěn)就業(yè)。
重大工程接續(xù)推進，擴充就業(yè)增量。
河南省南陽市桐柏縣，李家畈水庫施工正酣。工人們頭戴安全帽，奮力澆筑壩體模板。“修建水庫實現(xiàn)了防洪供水和帶動就業(yè)的雙贏。”施工項目負責人白宗全介紹，項目推廣以工代賑，就近吸納770多名群眾就業(yè)。
重大工程投資大、周期長、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，是拉動就業(yè)重要的“擴增器”。今年一季度，我國僅水利項目就實施2.16萬個，在建水利項目吸納就業(yè)66萬人。一季度，“兩重”政策扎實推進，“十四五”規(guī)劃102項重大工程加快實施，基礎設施投資增長5.8%、比上年全年加快1.4個百分點，有效提升了就業(yè)帶動力。
服務行業(yè)提質(zhì)擴容，創(chuàng)造更多崗位。
將嬰兒模型面朝下放至小臂，撫摸背部……河北福嫂家政服務有限公司組織的培訓班里，學員們在學習嬰幼兒照護方法。公司總經(jīng)理周津津表示，公司近年來已帶動3.5萬人實現(xiàn)就業(yè)，不少學員年增收5萬元以上。
服務業(yè)是重要的就業(yè)“蓄水池”。近日，商務部等部門推出促進家政服務消費擴容升級若干舉措，支持各地引導勞動者參訓就業(yè)。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，一季度，在線生活服務、交通物流、養(yǎng)老看護等行業(yè)招聘需求同比分別增長43%、35%、17%；58同城數(shù)據(jù)顯示，服務員、銷售員等崗位招聘供需兩旺。
王萍萍分析，雖然當前部分行業(yè)就業(yè)面臨一定壓力，但我國經(jīng)濟優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，就業(yè)穩(wěn)定具備堅實基礎。隨著各項宏觀政策落地見效，就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。
潛力大，新產(chǎn)業(yè)新需求催生新職業(yè)
作為全球制造業(yè)第一大國和第二大消費市場，我國新產(chǎn)業(yè)、新消費蓬勃發(fā)展，能否帶來就業(yè)增量？
在南方電網(wǎng)儲能公司云南文山寶池儲能站，新員工呂曉鵬認真巡檢設備：“去年，儲能電站運維管理員這一新職業(yè)發(fā)布，我和同事成為首批入職者。”該儲能站配備9名常駐的儲能電站運維管理員，還有6名流動運維管理員，負責維護儲能系統(tǒng)、響應電力調(diào)度需求等工作。
新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術，專業(yè)人才需求迫切。目前，南網(wǎng)儲能公司已有儲能電站運維管理員約60名，未來幾年還將繼續(xù)招聘。
云網(wǎng)智能運維員、用戶增長運營師、電能質(zhì)量管理員……人力資源和社會保障部先后發(fā)布6批共93個新職業(yè)，集中在人工智能、電子信息、新型服務等領域，為擴大就業(yè)打開了新天地。
在海南省海口市的福諾新能源汽車服務有限公司門店里，維修工位排得滿滿當當。新能源汽車檢測工杜其昇手持檢測儀，進行整車故障診斷。“我通過校企合作來這里見習，畢業(yè)后想留下來。”杜其昇覺得，新能源汽修這個新賽道很有奔頭。
“隨著新能源汽車普及，維修需求與日俱增。”公司營運總監(jiān)占達旺介紹，“今年計劃大幅擴招見習生，經(jīng)過實訓基本能上崗。不少同行也主動來‘要人’，每年能解決幾十人就業(yè)。”海南省積極打造海南新能源汽修師勞務品牌，已累計培訓學員超過5000人，持證就業(yè)率達91%。
從低空經(jīng)濟、新材料到生物醫(yī)藥、機器人，一大批新技術、新產(chǎn)品、新場景推廣應用，新質(zhì)生產(chǎn)力蘊藏著巨大就業(yè)潛力。
燈光柔和，化妝臺前，美妝區(qū)體驗官代玉嫻熟使用卷發(fā)棒，為顧客扮靚新發(fā)型。首店經(jīng)濟人氣足。日前在四川省成都市新開業(yè)的首家京東MALL，搭建了美妝、烘焙、電競等30多個體驗區(qū)。
“我們推出‘先體驗、再下單’的消費新模式，每個區(qū)域都有體驗官提供服務。”京東MALL成都新南中心店店長池瀟介紹，試營業(yè)時商場招了300多人，正式營業(yè)后擴招到500多人，“隨著客流量上漲，各商家還會增派人手，好多都新設了直播崗呢。”
眼下，“兩新”政策發(fā)力顯效，各地各部門把促消費和惠民生結(jié)合起來，更多消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道。
中國人事科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評價研究室主任龐詩認為，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、消費升級，往往能孕育出新的就業(yè)增長點。當前，無論是發(fā)展先進制造業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村，還是提升消費體驗、填補公共服務短板，都富含職業(yè)發(fā)展新機遇，具備就業(yè)挖潛的廣闊空間。
舉措實，就業(yè)政策工具箱充足
貴州實施就業(yè)穩(wěn)崗計劃，加強脫貧勞動力等群體就業(yè)監(jiān)測幫扶；浙江打造“浙里就業(yè)”基層公共服務體系，推動就業(yè)服務覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；廣東推進“百萬英才匯南粵”行動，吸納100萬高校畢業(yè)生來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)……各地各部門接連拿出硬招、實招、暖招，千方百計護好就業(yè)基本盤。
助企穩(wěn)崗，做大就業(yè)“蛋糕”。
“就業(yè)政策‘紅包雨’十分給力，今年公司又新招了1600多人。”廣東省中山市的明陽智慧能源集團股份公司人力資源負責人說，公司一季度享受階段性降低失業(yè)保險費率政策紅利超過124萬元，去年還獲得穩(wěn)崗返還資金、吸納高校畢業(yè)生一次性擴崗補助等累計達數(shù)百萬元。
對不裁員少裁員的參保企業(yè)繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策至2025年底；繼續(xù)放寬技能提升補貼政策參保年限并拓寬受益范圍至2025年底，擴大一次性擴崗補助對象范圍；加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度，小微企業(yè)最高授信額度提高至5000萬元……一系列政策應出盡出，支持企業(yè)減負穩(wěn)崗擴就業(yè)。
培訓技能，適配崗位需求。
在貴州省，壹方職業(yè)技能培訓學校的訓練場上，數(shù)十名學員開著叉車練習堆垛、裝卸等操作。“技多不壓身，考到叉車司機初級證和特種作業(yè)操作證，找工作更有底氣。”學員康鵬說。學校負責人介紹，如今很多汽車廠、物流商急需叉車司機，今年已開辦24個培訓班，向企業(yè)輸送了上千人。畢節(jié)市持續(xù)打造“畢節(jié)工匠”品牌，聚焦化工、紡織、新能源等重點產(chǎn)業(yè)用工需求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式，1—3月已培訓“畢節(jié)工匠”技能人才1.33萬人次。
今年起，我國將實施“技能照亮前程”培訓行動，連續(xù)三年開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，進一步緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
精準施策，服務重點群體。
“投完簡歷，不到一周企業(yè)就聯(lián)系我，現(xiàn)在已完成簽約。”浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)生李翔宇參加了人社部門組織的校園招聘會。他的同學余豪也收獲滿滿：“現(xiàn)場有老師輔導面試，還有專人講解紹興的人才政策，對我很有幫助。”
浙江省紹興市人力資源和社會保障局加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持力度，今年已舉辦招聘活動200余場，提供崗位9萬余個，服務用人單位4000余家次，已實現(xiàn)13所本地高校畢業(yè)生就業(yè)服務全覆蓋。
今年，更加積極有為的宏觀政策接連落地，全國社會保障和就業(yè)預算支出安排近4.5萬億元，增長5.9%；目前穩(wěn)崗擴崗專項貸款余額3000多億元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額超過2700億元；中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，為重點群體提供強有力的政策托舉。
“對今年的就業(yè)形勢，我們會同有關部門作了全面分析和充分預判，做好了應對各種不確定因素的準備。我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出。”人力資源和社會保障部副部長俞家棟表示，有信心、有底氣繼續(xù)保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
（本報記者竇瀚洋、張文豪、游儀參與采寫）
《 人民日報 》（ 2025年05月06日 02 版）