《2024年中國主要城市交通分析報(bào)告》顯示，在全國50個(gè)主要城市中，河北省石家莊市交通擁堵指數(shù)同比下降6.28%，下降幅度排名第二。石家莊全市機(jī)動車保有量達(dá)384萬輛，去年12月日均在途177萬輛，同比上漲22%；擁堵指數(shù)為1.65，同比下降10.3%。
在不限號的前提下，石家莊市上路車輛增加，擁堵指數(shù)何以下降？背后是多部門協(xié)作開展交通擁堵綜合治理。近年來，石家莊通過整體規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)、打造智慧交通系統(tǒng)、摸清癥結(jié)精準(zhǔn)施策等舉措，持續(xù)化解交通擁堵難題。
——編 者
整體規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)
打通主動脈，疏通毛細(xì)血管
晚上7時(shí)，在正定縣上班的石家莊市民張然駕車，自華安東路駛?cè)霃?fù)興大街主路，20多分鐘后抵達(dá)北二環(huán)附近的家。“以前下班回家得幾條大路和小路來回繞行，如今走復(fù)興大街，下主路后沿輔路直達(dá)小區(qū)，節(jié)省了近一半時(shí)間。”張然說。
復(fù)興大街的前身是新元高速，此前與石太高速穿城而過，形成諸多“斷頭路”，阻斷主城區(qū)的交通。2021年以來，石家莊市大力推進(jìn)城市更新，北三環(huán)和復(fù)興大街市政化改造項(xiàng)目便是其中一項(xiàng)重點(diǎn)工程。
“將石太和新元這兩條穿城高速改造為北三環(huán)與復(fù)興大街這兩條城市快速路，通過車道擴(kuò)容、增設(shè)立交、貫通輔道等措施，完成與城市路網(wǎng)的銜接融合和互聯(lián)互通。”石家莊市自然資源和規(guī)劃局市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃科科長李學(xué)敏介紹，如今，這兩條道路分別連通40條東西向道路和31條南北向道路，構(gòu)建起十字形骨架快速路，大幅提升了通行能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年復(fù)興大街、北三環(huán)車流量超2億輛次。
“道路規(guī)劃是加快路網(wǎng)建設(shè)并解決交通擁堵問題最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的工作。”石家莊市自然資源和規(guī)劃局副局長梁立杰說，近年來，該局編制了多項(xiàng)道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，整體構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、轉(zhuǎn)換高效、區(qū)間融合的城市路網(wǎng)體系。在復(fù)興大街、北三環(huán)市政化改造的基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成“八橫十縱”快速路網(wǎng)系統(tǒng)；通過勝利大街、談固大街等主干路南延，規(guī)劃形成“十一橫二十一縱”主干路網(wǎng)系統(tǒng)。
城市交通既要打通“主動脈”，也要疏通“毛細(xì)血管”。2024年7月，南二環(huán)平安南大街至倉興街段輔路連通工程通車，徹底解決了南二環(huán)建成20多年來輔路“斷頭”問題，緩解了石家莊火車站周邊的交通壓力。
家住新合國際小區(qū)的市民張紹軍曾一度苦惱：小區(qū)挨著南二環(huán)主路，“近在眼前，卻無路可走”。“以前輔路不通，進(jìn)出都得繞遠(yuǎn)路。”眼下輔路通了，張紹軍高興地說，“上班、購物、出游都很便利。”
“今年將重點(diǎn)聚焦復(fù)興大街、東二環(huán)、北三環(huán)沿線連通道路打通及城中村改造配套道路建設(shè)。”石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長聶文廣說，目前全市已接續(xù)打通169條城區(qū)規(guī)劃路。
打造智慧交通系統(tǒng)
“車看燈”變成“燈看車”
早上8時(shí)，石家莊火車站附近，中華大街與新石中路交叉路口，自北向南方向的左數(shù)第二條車道變成了左轉(zhuǎn)車道，前往火車站的車輛通行更加順暢。
“早高峰時(shí)段左轉(zhuǎn)需求大幅上升，此時(shí)自北向南的四車道會調(diào)整為兩條左轉(zhuǎn)車道和兩條直行車道；到了平峰時(shí)段，我們根據(jù)車流量將車道配置恢復(fù)為一條左轉(zhuǎn)、三條直行。”石家莊市公安局交通管理局秩序大隊(duì)副大隊(duì)長李明說，目前已對市區(qū)內(nèi)27個(gè)路口采取隨信號“可變車道”措施，通過提高車道利用率，降低擁堵率。
變化的還有信號燈的配時(shí)。石家莊市公安局交通管理局指揮中心數(shù)字大屏上，基礎(chǔ)路況、信號燈優(yōu)化數(shù)據(jù)等信息實(shí)時(shí)滾動。
“以往信號燈是固定的，現(xiàn)在70個(gè)路口的信號燈實(shí)現(xiàn)智能化，能夠根據(jù)路網(wǎng)數(shù)據(jù)、路口流量數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)調(diào)整配時(shí)。”石家莊市交通科研所所長李龍介紹，車流量大時(shí)智能信號燈會適當(dāng)延長綠燈時(shí)間，車流量小時(shí)則縮短綠燈時(shí)間，提高道路資源利用率。
石家莊還在裕華路、和平東路等16條主次干道的270個(gè)信控路口，設(shè)置了60條綠波帶，通過采取“分段式協(xié)調(diào)”和“外截內(nèi)疏”策略，推進(jìn)城區(qū)綠波網(wǎng)協(xié)調(diào)控制應(yīng)用。從前“車看燈”，如今“燈看車”。通過智慧調(diào)度，石家莊主要節(jié)點(diǎn)路口平均通行效率提升7%—10%。
“智慧交通系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)石家莊城市交通擁堵指數(shù)下降的關(guān)鍵。”石家莊市公安局黨委委員、交通管理局局長王曉龍說，市交通管理局成立了交通感知優(yōu)化中心，完成了288個(gè)路口信息建檔入庫，分時(shí)分類分區(qū)優(yōu)化交通秩序管理。
交通事故是造成交通擁堵的一大原因。依托智慧交通系統(tǒng)，石家莊市全面推行“網(wǎng)格化、路長制”管理模式，并建立了指揮中心、分控中心、數(shù)字警務(wù)室三級聯(lián)動工作機(jī)制。借助各級指揮中心的動態(tài)數(shù)據(jù)，區(qū)域執(zhí)勤交警能實(shí)時(shí)掌握全市交通動態(tài)，精準(zhǔn)識別異常情況并迅速響應(yīng)。智慧調(diào)度疊加“鐵騎勤務(wù)”，平均一個(gè)事故處理時(shí)間由原來的18分鐘壓縮到5分鐘以內(nèi)，推動交通擁堵率下降。
摸清癥結(jié)精準(zhǔn)施策
“一點(diǎn)一策”治理城市堵點(diǎn)
11時(shí)，萬象城商圈漸漸熱鬧起來。商城西門附近的便道上，電動自行車整齊停放，其中不少是外賣員的。
“送餐搶時(shí)間，以前電動車都是隨便停路旁，現(xiàn)在停在便道停車區(qū)域成習(xí)慣了！”外賣員崔杰熟練地將電動自行車順著緩坡停上便道，然后小跑著進(jìn)了商城。
用餐時(shí)間的萬象城商圈是城區(qū)最擁堵的區(qū)域之一，非機(jī)動車亂停亂放是導(dǎo)致?lián)矶碌闹饕颉！吧虉鲋叭鄙俜菣C(jī)動車停車場地，許多人將車停在路旁，擠占機(jī)動車道。”石家莊交管局橋西大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長張海龍說，積極與商場溝通后，在商場附近的便道上騰出兩塊非機(jī)動車停車區(qū)域。考慮到便道與車道有一定的高度差，石家莊交管局還沿著便道設(shè)置了近150米的橡膠緩坡。“有了緩坡，停車更輕松，現(xiàn)在非機(jī)動車都會自覺停在便道上。”張海龍說。
12時(shí)，河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院門前，私家車、出租車、網(wǎng)約車在不同車道排列成隊(duì)，井然有序。河北醫(yī)大二院平均每天門診掛號量超1萬人次，這里曾是全市交通最擁堵的醫(yī)院區(qū)域。
摸清癥結(jié)所在，石家莊市交管局分類施策：針對車輛通行問題，在醫(yī)院門前施劃了4條專用車道，從內(nèi)到外分別為送住院社會車輛、出租車、非機(jī)動車、網(wǎng)約車臨時(shí)停放的專用車道；針對車輛停放難題，邀請石家莊市政設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)擴(kuò)大院內(nèi)機(jī)動車停車容量，同時(shí)將院前和平路高架橋下的空閑區(qū)域設(shè)為非機(jī)動車停車區(qū)。“現(xiàn)在，醫(yī)院內(nèi)外循環(huán)都暢通了。”河北醫(yī)大二院安全處負(fù)責(zé)人王智表示。
為學(xué)生家長協(xié)調(diào)周邊免費(fèi)停車場，建議學(xué)校推行“錯(cuò)時(shí)上下學(xué)”；協(xié)調(diào)灑水、清掃車輛錯(cuò)峰作業(yè)，避免早晚高峰占道；對跨度不能滿足掉頭條件的中心線掉頭開口進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置……2023年2月，石家莊市公安局交通管理局推出疏堵保暢十項(xiàng)舉措，對學(xué)校、醫(yī)院、商圈等易堵點(diǎn)實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理，摸清癥結(jié)精準(zhǔn)施策。
“擁堵治理有成效，但離市民期待仍有差距。我們將繼續(xù)以‘繡花功夫’精細(xì)化管理，營造更加暢通智慧的城市交通體系。”王曉龍說。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年05月08日 15 版）