隨著越來越多“試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“中國標(biāo)準(zhǔn)”，服務(wù)業(yè)開放成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要引擎，為構(gòu)建新發(fā)展格局寫下生動(dòng)注腳
第五屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)期間，海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)推出體檢、康復(fù)、醫(yī)美等國際醫(yī)療旅游全鏈條服務(wù)，吸引不少游客光顧。自試點(diǎn)國際醫(yī)療旅游后，博鰲樂城不僅吸引28家跨國藥企設(shè)立創(chuàng)新中心，更帶動(dòng)國內(nèi)高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)投入增長200%，成為中國醫(yī)療對(duì)外開放的“超級(jí)接口”。
服務(wù)業(yè)開放是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是我國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要領(lǐng)域。從2015年開始，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)分3批在11個(gè)省市開展，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻。從北京中關(guān)村人工智能企業(yè)扎堆注冊，到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)備案“立等可取”，再到博鰲樂城“不出國門用上新藥”，開放試驗(yàn)田里碩果累累，不僅更好滿足了居民在健康管理、文化娛樂等領(lǐng)域增長迅猛的新需求，也為在華外資企業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)遇。2024年，11個(gè)試點(diǎn)地的服務(wù)業(yè)吸收外資2932億元，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的一半。
為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，不久前國務(wù)院批復(fù)同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，新增9個(gè)試點(diǎn)城市，提出155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提速加力，展示出我國有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放的堅(jiān)定決心，成為我們做好自己的事、以實(shí)際行動(dòng)為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的重要見證。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提速加力，就要瞄準(zhǔn)經(jīng)營主體日常經(jīng)營、跨境投資等活動(dòng)的實(shí)際需要，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，釋放動(dòng)力活力。比如，允許外商投資企業(yè)再投資免予外匯登記，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平；允許具有境外職業(yè)資格的金融、綠色低碳等領(lǐng)域符合條件的外籍專業(yè)人才在特定區(qū)域提供服務(wù)，便利境外人才入出境與從業(yè)執(zhí)業(yè)。在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等深水區(qū)開展攻堅(jiān)，有力破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種束縛，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供更多澎湃動(dòng)力。
既然是試點(diǎn)工作，就要結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展定位和比較優(yōu)勢，既鼓勵(lì)地方在優(yōu)勢領(lǐng)域先行先試，也引導(dǎo)地方在具體任務(wù)、實(shí)施路徑等方面開展錯(cuò)位探索，促進(jìn)創(chuàng)新成果的互補(bǔ)互鑒和系統(tǒng)集成。比如，四川成都基于科研院所資源和西南區(qū)位優(yōu)勢，推出“雙千萬”激勵(lì)和優(yōu)化外商投資環(huán)境“20條”措施，吸引跨國企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則推出跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，將國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)改革實(shí)踐。隨著越來越多“試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“中國標(biāo)準(zhǔn)”，服務(wù)業(yè)開放成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要引擎，為構(gòu)建新發(fā)展格局寫下生動(dòng)注腳。
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。當(dāng)更多居民能在家門口享受國際水準(zhǔn)的教育醫(yī)療，當(dāng)小微企業(yè)通過跨境服務(wù)貿(mào)易登上世界舞臺(tái)，當(dāng)普通百姓的“需求清單”不斷被優(yōu)質(zhì)服務(wù)填滿，“讓人民共享改革開放成果”便成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”作用，推動(dòng)制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向同行，必能為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入更強(qiáng)勁的開放動(dòng)能。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年05月15日 05 版）